Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с высшим образованием, невоеннообязанного, женатого,-

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела организации работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия и их территорий ФИО3, в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1, расположенном в зоне регулируемой застройки и частично на территории Объекта культурного наследия возведен объект не капитального строительства- беседка, что является нарушением ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которой установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, и запрещается строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно- пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко- градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании не признал вину в совершении административного правонарушения и пояснил, что некапитальное строительство- беседка, расположено на соседнем земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070703:1590 в непосредственной близости от границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070703:1591, на котором не имеется никаких построек, кроме жилого дома с кадастровым номером 50:09:0070703:1655. В качестве доказательства, ФИО1 представил кадастровый паспорт своего земельного участка, выписку из ЕГРН, снимок земельных участков со спутника, а также пояснил, что на осмотр его земельного участка никто не приходил, и на л.д. 28 изображено фото беседки, расположенной на соседнем земельном участке. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, прихожу к следующему:

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от дата № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона №-Ф3 установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона №-Ф3 в границах территории объекта культурного наследия запрещается строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

При этом ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела организации работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия и их территорий ФИО3 проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения усадьбы «Мцыри (Спасское) XVII-XVIII вв.», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе осмотра территории усадьбы установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № возведен объект не капитального строительства- беседка (л.д. 26- 27). К указанному акту приложены фотографии беседки (л.д. 28) и забора земельного участка, на котором расположена беседка (л.д. 29), при этом из указанных фотоматериалов невозможно достоверно установить, что беседка находится именно на участке с кадастровым номером 50:09:0070703:1591, а не на смежном с ним земельном участке, тогда как из приложения (л.д. 23) к письму №Вх-9268 заместителя председателя Общественного совета при Минкультуры РФ ФИО4 (л.д. 21- 22) усматривается, что беседка расположена на смежном участке в непосредственной близости к границе участка с кадастровым номером № и на фотографии, приложенной к акту № (л.д. 29) изображен забор смежного земельного участка, на котором расположена беседка.

Таким образом, анализ представленных суду документов позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения и не подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Судья Кирсанов А.В.