Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская»,зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером ХХХ, ИНН ХХХ, юридический адрес: Свердловская область г.Новоуральск ул.Л. д.ХХХ,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом –экспертом отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 31 ФМБА России Сосниной И.Ю. в период с ХХХ г. по ХХХ г. проведено административное расследование на основании обращения гражданина Г., проживающего по адресу: г.Новоуральск ул. С. ХХХ, на несоответствие уровня шума в жилом помещении указанной квартиры в ночное время санитарным нормам и правилам.

В ходе административного расследования установлено, что ХХХ г. ООО «УЖК «Новоуральская» при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда и предоставлению жилищно-коммунальных услуг по договору управления многоквартирным домом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений зданий в жилом многоквартирном доме по адресу: Свердловская область г.Новоуральск ул.С. ХХХ, а именно:

-допущено превышение эквивалентного уровня звука с ХХХ до ХХХ часов в жилой комнате квартиры № ХХХ по адресу: г.Новоуральск ул.С. ХХХ: эквивалентный уровень звука составил ХХХ дБА при требовании санитарно-эпидемиологических правил для ночного времени суток не более 30дБА, что является нарушением требований ст.1, ч.1 ст.2, ст.8.ст.11.ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и может создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью населения

- Не обеспечен контроль за своевременным принятием мерпо устранении неисправностей инженерного и другого оборудования (лифтовоехозяйство), нарушающих санитарно- гигиенические условия проживания: отсутствуют документы,подтверждающие проведение ежемесячного технического обслуживания, а такжедокументы, подтверждающие устранениевыявленных при техническом обслуживании дефектов,неисправностей (акты выполненныхработ и др.), необходимые в соответствии с Договором № ХХХ от ХХХ года накомплексное техническое обслуживание и ремонт лифтового оборудованиямежду ЗАО НПО«ХХХ» и ООО «УЖК «Новоуральская», что привело кнарушению санитарно-эпидемиологических требований в целях обеспечения безопасных и безвредныхусловий проживания и является нарушением ст.1, п.1 ст.2, ст.8, ст. 11. ч. 1 ст. 23. ч. 3ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно Договора управления многоквартирным домом между жильцами дома ХХХ по ул.С. и ООО «УЖК «Новоуральская» управляющая организация обязана: осуществлять управление общим имуществом в МКД в соответствии с требованиями «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491. С определенной настоящим Договором периодичностью проводить обследование МКД и по результатам такого обследования составлять дефектные ведомости и планы работ по текущему ремонту общего имущества МКД с указанием наименования работ, срока выполнения и их предварительной стоимости; -предоставлять коммунальные услуги Собственнику (нанимателю, арендатору) помещений в МКД в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу; -производить осмотры общего имущества МКД два раза в год. Производить осмотры инженерного оборудования, являющегося общим имуществом в МКД, находящегося как в местах общего пользования, так и в помещениях Собственников, согласовав с последними дату и время таких осмотров; заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием сточных вод, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг Собственникам в объеме и с качеством, предусмотренных настоящим Договором. Осуществлять контроль за соблюдением условий договор, качеством и количеством коммунальных услуг, их исполнением, а также вести их учет.

ООО УЖК «Новоуральская»,при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилых помещений и общественных помещений, зданий ненадлежащим образом исполнила свои обязанности в соответствии с п.3.1.2., 3.1.5 договора управления многоквартирным домом, заключенным с собственниками жилых помещений и не обеспечило соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что является нарушением требований ст.1, ч.1 ст.2,ст8,ст.11,ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 приложения 3, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «УЖК «Новоуральская» будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела не явился, судье представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Судья определил рассмотреть дело в отсутствии представителя Общества.

Допрошенный в судебном заседании составитель административного протокола главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 31 ФМБА России Соснина И.Ю. пояснила, что при проведении административного расследования ею были выявлены и подтверждены надлежащими доказательствами нарушения санитарно-эпидемиологических требований ООО «УЖК «Новоуральская» к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий по адресу: ул. С. ХХХ, по результатам проверки в отношении ООО УЖК «Новоуральская» составлен административный протокол, поскольку именно на этой управляющей организации лежит обязанность по соблюдению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов. Выявленные нарушения могут негативным образом повлиять на здоровье граждан, проживающих в квартире ХХХ дома ХХХ по ул.С., что подтверждается экспертным заключением.

Выслушав составителя протокола, исследовав материалы дела, документы, представленные в судебное заседание, судья приходит к следующему.

Согласно ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).

В соответствии с п.1.ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп. вступ в силу с 11.01.2018) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, п. 1.1. - надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491. в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование.

Согласно п. 10, п. 11 раздела II «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491: общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома: б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц. государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

п. 13. Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товариществ собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

«Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416. устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в) управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанных правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года №290 включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования.

Согласно с п.3.1 Типового договора управления многоквартирным домом (между собственником помещения в МКД и управляющей организацией) от 01.03.2017 года управляющая организация обязана: осуществлять управление общим имуществом в МКД в соответствии с требованиями «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491. С определенной настоящим Договором периодичностью проводить обследование МКД и по результатам такого обследования составлять дефектные ведомости и планы работ по текущему ремонту общего имущества МКД с указанием наименования работ, срока выполнения и их предварительной стоимости; -предоставлять коммунальные услуги Собственнику (нанимателю, арендатору) помещений в МКД в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу; -производить осмотры общего имущества МКД два раза в год. Производить осмотры инженерного оборудования, являющегося общим имуществом в МКД, находящегося как в местах общего пользования, так и в помещениях Собственников, согласовав с последними дату и время таких осмотров; -заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием сточных вод, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг Собственникам в объеме и с качеством, предусмотренных настоящим Договором. Осуществлять контроль за соблюдением условий договор, качеством и количеством коммунальных услуг, их исполнением, а также вести их учет.

Согласно протокола об административном правонарушении от ХХХ г., экспертных заключений от ХХХ г. и от ХХХ г., протоколам лабораторных исследований от ХХХ г., копии договора управления многоквартирным домом от ХХХ г., копии договора с ЗАО НПО «ХХХ», копии графика проведения текущих ремонтов лифтов за ХХХ г., копии журнала заявок на ремонт лифтов за ХХХ г., копий актов периодического технического освидетельствования лифтов, копии журнала технического обслуживания лифтов допущено превышение эквивалентного уровня звука с ХХХ до ХХХ часов в жилой комнате квартиры № ХХХ по адресу: г.Новоуральск ул.С. ХХХ: эквивалентный уровень звука составил ХХХ дБА при требовании санитарно-эпидемиологических правил для ночного времени суток не более 30дБА, что является нарушением требований ст.1, ч.1 ст.2, ст.8.ст.11.ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и может создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью жильцов указанной квартиры, а также не обеспечен контроль за своевременным принятием мерпо устранении неисправностей инженерного и другого оборудования (лифтовоехозяйство), нарушающих санитарно- гигиенические условия проживания: отсутствуют документы,подтверждающие проведение ежемесячного технического обслуживания, а такжедокументы, подтверждающие устранениевыявленных при техническом обслуживании дефектов,неисправностей (акты выполненныхработ и др.), что привело кнарушению санитарно-эпидемиологических требований в целях обеспечения безопасных и безвредныхусловий проживания и является нарушением ст.1, п.1 ст.2, ст.8, ст. 11. ч. 1 ст. 23. ч. 3ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Судьей на основании представленных документов и пояснений участников процесса установлено, что ООО УЖК «Новоуральская» в нарушении норм действующего законодательства, санитарных норм и правил и договора управления многоквартирным домом, заключенного с собственниками жилых помещений дома ХХХ по ул.С., допустило нарушение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, выразившееся в превышении эквивалентного уровня звука в жилом помещении квартиры № ХХХ дома ХХХ по ул.С., в необеспечении контроля за своевременным принятием мерпо устранении неисправностей инженерного и другого оборудования (лифтовоехозяйство), нарушающих санитарно- гигиенические условия проживания, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного действия ООО «УЖК Новоуральская» квалифицируются судьей по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие отягчающего ответственность обстоятельства такого как повторное совершение однородного административного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем считает необходимым для обеспечения цели административного наказания, назначить ООО «УЖК Новоуральская» наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Для применения к ООО «УЖК Новоуральская» наказания в виде приостановления деятельности, судья оснований не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 12 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 31 ФМБА России), ИНН 6629018420,КПП 662901001, Счет 40101810500000010010 в Уральский ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК 388 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 65752000001, УИН «0».

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Судья М.А.Гладких

Согласовано

Судья М.А. Гладких