Гражданский кодекс часть 1

Судья Березовского районного суда Пермского края Рюмина Г.И. при секретаре Еремееевой В.В. с участием заместителя прокурора района Доминовой И.Н., представителя НОУ ДПО « Пермский региональный центр ДОСААФ России» по доверенности ФИО4 рассмотрев административное дело в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования « Пермский региональный центр ДОСААФ России», зарегистрированного в ЕГРЮЛ за номером 1115900002195, состоящего на учете в Инспекции ФНС России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 590401001, расположенного по адресу 614111 <адрес>, имеющего Березовский филиал по адресу <адрес> о совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Пермский региональный центр ДОСААФ России» оказывая услуги по подготовке водителей транспортных средств различных категорий на территории <адрес> по адресу <адрес>, не имеет лицензии на образовательную деятельность в данном районе.

В связи с допущенным нарушением о лицензировании образовательной деятельности прокурором района возбуждено административное дело в отношении юридического лица по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора района Доминова И.Н. вину образовательного учреждения в совершении административного правонарушения считает доказанной, поскольку нарушены требования о наличии у учреждения лицензии на образовательную деятельность.

Представитель юридического лица ФИО4 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ признал, пояснив, что на территории <адрес> создан филиал НОУ ДПО « Пермский региональный центр ДОСААФ России», проводилась подготовка водителей транспортных средств, при этом лицензия на проведение образовательной деятельности у филиала отсутствует.

Как установлено, на территории <адрес> НОУ ДПО «Пермский региональный центр ДОСААФ России» посредством Березовского фи

лиала оказывает услуги по подготовке водителей транспортных средств различных категорий.

Фактическим местом оказания услуг на территории района, и соответственно местом осуществления деятельности Березовского филиала, является кабинет по адресу: <адрес>. Данное помещение арендовано НОУ ДПО «Пермский региональный центр ДОСААФ России» у ООО «Чистый город - Березовка» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ (до этого договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Сельхозхимия). Также данный адрес указан в объявлениях о наборе групп в газете «Сельская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

У НОУ ДПО «Пермский региональный центр ДОСААФ России» имеется Лицензия на право ведения образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Приложением № к данной Лицензии, она выдана Кунгурскому филиалу НОУ ДПО «Пермский региональный центр ДОСААФ России» с местом ведения образовательной деятельности по адресу: 617400, <адрес>.

Приложение к данной Лицензии на Березовский филиал с местом ведения образовательной деятельности по адресу: <адрес> либо по адресу: <адрес> у юридического лица отсутствует.

Из объяснения представителя юридического лица ФИО4 следует, что с момента образования НОУ ДПО «Пермский региональный центр ДОСААФ России» в Березовском филиале в месте фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес> было обучено 2 группы водителей по категории «В» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом лицензия на ведение образовательной деятельности в Березовском филиале отсутствует, документы в лицензирующий орган сданы только ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не готовы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Березовский филиал НОУ ДПО «Пермский региональный центр ДОСААФ России» с ведома руководства Центра, несмотря на отсутствие лицензии на ведение образовательной деятельности по адресу <адрес>, продолжает осуществлять незаконную образовательную деятельность по данному адресу.

Согласно пункту 1.2 Устава НОУ ДПО «Пермский региональный центр ДОСААФ России» является образовательным учреждением дополнительного профессионального образования. В силу п. 1.7. Устава Учреждение является социально ориентированной некоммерческой организацией. На основании п. 1.11 Устава Учреждение не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, но вправе оказывать платные услуги и заниматься приносящей доход деятельностью, соответствующей целям его создания, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33.1. Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образо

вании» образовательная деятельность подлежит лицензированию. На основании п.6 ст. 33.1 Закона лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъем

лемой частью. В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности. По каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 16.03.2011 N 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» также предусмотрено, что в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование лицензиата; место нахождения лицензиата; адреса мест осуществления образовательной деятельности; сведения об образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право осуществления образовательной деятельности. По каждому филиалу лицензиата оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения филиала.

В соответствии со статьей 42 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый доход полностью идет на возмещение затрат образовательного процесса, его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

В соответствии с ч. 2. ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, НОУ ДПО «Пермский региональный центр ДОСААФ России» зная о том, что у него отсутствует лицензия на образовательную деятельность по месту нахождения Березовского филиала, могло и должно было принять меры к недопущению осуществления незаконной (безлицензионной) образовательной деятельности, что им сделано не было.

Таким образом, в действиях юридического лица – Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пермский региональный центр ДОСААФ России» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специаль

ного разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания юридическому лицу суд смягчающих и отягчающих обстоятельств не находит, считает необходимым приостановить деятельность Березовского филиала НОУ ДПО, при этом учитывает, что после прокурорской проверки необходимые документы для получения лицензии филиалом сданы.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного нарушения является <адрес>.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Пермский региональный центр ДОСААФ России», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления образовательной деятельности Березовского филиала юридического лица сроком на 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Бе

резовский районный суд в течение 10 дней.

Судья Рюмина Г.И.