Гражданский кодекс часть 1

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе В.

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении должностного лица:

Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего в <данные изъяты><данные изъяты>», проживающий в <адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе В. в отношении должностного лица Я. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Я., являясь должностным лицом – директором по экологии и качеству Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» (далее по тексту <данные изъяты>»), не предпринял все зависящие от него меры по осуществлению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «<данные изъяты>» по обращению Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ г., письму ФС Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. выявлено нарушение санитарного законодательства. Статьи 11, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; допущено загрязнение охраняемых водных объектов: ручья без названия, реки <данные изъяты>. От 02.10.2012г в ручье без названия после выпуска № (ОАО <данные изъяты>» на расстоянии до 500 м, загрязнение превышает гигиенические нормативы СанПиН 2.1.4.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» приложение 1, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно - бытового водопользования» по содержанию: фторидов в 2 раза, фенолов в1,4 раза, нефтепродуктов в 1,16 раз, колифагов в 3,2 раза. Качество ручья без названия после выпуска № (ОАО «<данные изъяты>» на расстоянии до 500 м не соответствует СанПиН 2.1.4.980-00, ГН 2.1.5.1315-03 (протокол № 28478, от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение № 3717-КГ от ДД.ММ.ГГГГ); от ДД.ММ.ГГГГ в ручье без названия после выпуска № (ОАО «<данные изъяты>» на расстоянии до 500 м, загрязнение превышает гигиенические нормативы СанПиН 2.1.4.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод» приложение 1, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно - бытового водопользования» по содержанию: фторидов в 2 раза, фенолов в 1,4 раза, нефтепродуктов в 1,16 раз, колифагов в 3,2 раза. Качество ручья без названия после выпуска № (ОАО «<данные изъяты>» на расстоянии до 500 м не соответствует СанПиН 2.1.4.980-00, ГН 2.1.5.1315-03 (протокол № 28478, от <адрес>, экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение № 3717-КГ от ДД.ММ.ГГГГ); от ДД.ММ.ГГГГ в реке Кульяновка после впадения ручья без названия ниже по течению на расстоянии до 500 м, загрязнение превышает гигиенические нормативы СанПиН 2.1.4.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» приложение 1, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно - бытового водопользования» по содержанию: фторидов в 2 раза, фенолов в 1,4 раза, железа общего в 1,4 раза, колифагов в 1,9 раз. Качество в реке Кульяновка после впадения ручья без названия ниже по течению на расстоянии до 500 м, не соответствует СанПиН 2.1.4.980-00, ГН 2.1.5.1315-03 (протокол № 28479, от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение № 3717-КГ от ДД.ММ.ГГГГ); от ДД.ММ.ГГГГ в реке Рушпайка после впадения реки Кульяновка по течению ниже на расстоянии 500 м, загрязнение превышает гигиенические нормативы СанПиН 2.1.4.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» приложение 1, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно - бытового водопользования» по содержанию: железа общего в 3,3 раза, ОКБ в 14 раз, ТКБ в 70 раз. Качество воды в реке Рушпайка после впадения реки Кульяновка по течению ниже на расстоянии 500 м„ ухудшилось по содержанию железа в 1,6 раз, по фторидам в 3,4 раза, фенолам в1,7раз, марганцу в 2 раза, колифагам в 8,5 раз (протоколы № 28482, от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение № 3717-КГ от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.п. 4.1.1., 4.1.2., 6.7., приложение 1 СанПиН 2.1.4.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п. 3.3.2.3; 3.3.3.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно - питьевого и культурно - бытового водопользования», Статьи 11, 18, 19 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999г», статьи 43, 44 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Тем самым, Я. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании главный специалист-эксперт В. суду пояснила, что в действиях Я. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем Я. подлежит привлечению к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Я. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признал полностью. Суду пояснил, что выявленные недостатки в настоящее время устраняются.

Суд, исследовав протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г., экспертное заключение № 3717-КГ от ДД.ММ.ГГГГ г., письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установлена.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., экспертному заключению № 3717-КГ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ОАО «<данные изъяты><данные изъяты>» при эксплуатации выпуска сточных вод № в ручей без названия, далее в реку Кульяновка, далее в реку Рушпайка, сбрасывая не достаточно очищенные сточные воды, загрязненные по санитарно-химическим показателям загрязнил водоемы по ходу течения и нарушил ст. ст. 11, 18, 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия Я. по ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ст. ст. 11, 18, 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг..., водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений (далее водные объекты) не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 2 статьи 43 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ). В соответствии с ч. 3 статьи 44 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ «запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ), в части распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 189-Р «Об утверждении границ зон санитарной охраны со специальным режимом источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>», в части Распоряжения от 08.05.2003 № 477-Р «Об утверждении границ зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Новокузнецка».

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» п. 3.3.2.3; 3.3.3.4. установлено, что отведение сточных вод в зоне водосбора - в ручей без названия, в реку Кульяновка, далее в
реку Рушпайка, далее в реку Томь, в границах зоны санитарной охраны 2-3-го поясов хозяйственно-питьевых водозаборов города Новокузнецка, города Кемерово (Распоряжения: от 08.05.2003 № 477-Р «Об утверждении границ зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Новокузнецка», от 25.02.1998г № 189-Р «Об утверждении границ зон санитарной охраны со специальным режимом источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>), не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод», так проба сточной воды из выпуска № ОАО «<данные изъяты>», выполненная ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение № 3717-КГ от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по санитарно-химическим и микробиологическим показателям по содержанию: фторидов до 3,3 мгдм3, при допустимом значении не более 1,5 мгдм3; фенола до 0,0017 мгдм, при допустимом значении не более 0,001 мгдм3;

СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» п. 4.1.2.; 6.7 «допущен сброс промышленных сточных вод без очистки в ручей без названия, реку Кульяновка, реку Рушпайка, реку Томь от выпуска сточных вод № ОАО «<данные изъяты>», в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (водозаборов г. Новокузнецка: «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты>»), с превышением содержания загрязняющих веществ и микроорганизмов установленным требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования» и санитарными правилами и гигиеническими нормативами СанПиН 2.1.4.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» приложение 1, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно - бытового водопользования, а именно по содержанию: фторидов в 2 раз, фенолов в 1,7 раза, (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение № 3717-КГ от ДД.ММ.ГГГГ г.).

ОАО «<данные изъяты>» является организацией, которая обязана соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к благополучию населения и законодательство о техническом регулировании. Таким образом, должностные лица ОАО «<данные изъяты>» в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к благополучию населения и законодательство о техническом регулировании, согласно ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Невыполнение вышеперечисленных требований, выразившихся в форме бездействия, является административным правонарушением, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, имущественное положение физического лица.

К смягчающим обстоятельствам суд относит привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Я. судом не установлены.

С учётом изложенного суд считает возможным назначить Я. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Я. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, с уплатой в УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области),

ИНН <***>

КПП 420501001

Код ОКАТО 32431000000

Номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

БИК 043 207 001

Код бюджетной квалификации: 141 1 16 90040 04 6000 140

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд г. Новокузнецка; 654005 <...>

Должник: <данные изъяты>

Адрес должника: <адрес>

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе

Адрес взыскателя: 654007 <...>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: подпись О. В. Ефимцев

Верно. Судья О. В. Ефимцев