Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>/П.И.Г./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия «Здание Невского театра /Н.В.А./ (дом /К.В.И./)» (далее – Объект), расположенного по адресу: <адрес>, при следующих обстоятельствах.

в нарушение требований ст.ст. 33, 45, 47.2, 47.3 Закона №73-ФЗ в отсутствии письменного задания и разрешения КГИОП, а также согласованной проектной документации, актом КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано проведение самовольных работ в границах помещения 1-Н, расположенного в здании по адресу: <адрес>, являющимся выявленным объектом культурного наследия «Здание Невского театра /Н.В.А./ (дом /К.В.И./)».

Так, на основании приказа КГИОП от 20 февраля 2001 года №15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» здание, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия Здание Невского театра /Н.В.А./ (дом /К.В.И./)». Распоряжением КГИОП от 06 марта 2018 года №96-р утвержден предмет охраны выявленного объекта культурного наследия Здание Невского театра /Н.В.А./ (дом /К.В.И./)».

На основании ст.11 ФЗ от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» далее «Закон №73-ФЗ», и задания КГИОП от 01 февраля 2020 года №01-59-36/21, 02 февраля 2021 года произведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия в отношении объекта.

В ходе осмотра объекта установлено, что в нежилом помещении 1-Н проводятся ремонтные работы, в помещении присутствуют рабочие, строительные материалы, строительный мусор. На фасадах объекта на уровне 1-го этажа зафиксировано размещение дополнительного оборудования, а именно: в границах нежилого помещения 1-Н слева над витринным окном по первой оси от <адрес> размещен внешний блок кондиционера на фасаде по Чкаловскому проспекту, оконные заполнения витринные с рамами белого цвета; размещены информационные конструкции «ВкусВилл» и «Магазин продуктов здорового питания»; на дворовом фасаде установлено 2 блока кондиционеров; оконное заполнение по 2-й оси закрыто деревянным щитом (комната № помещения 1-Н); заменены оконные заполнения проемов по 4-й и 6-й осям на белые металлопластиковые без сохранения исторического цвета и рисунка расстекловки (комнаты № и 15 помещения 1-Н), в оконном проеме по 6-й оси (комната № помещения 1-Н) установлена металлическая решетка.

Зафиксированные актом КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ работы нарушают требования по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, правообладателями помещения 1-Н, расположенного в объекте, на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) являются /П.И.Г./ и /Н.Ю.Н./. Согласно сведениям об ограничениях прав и обременения объекта недвижимости, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, /П.И.Г./ было известно, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия. Доказательств принятия /П.И.Г./ всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства об охране объектов культурного наследия на момент составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Таким образом, /П.И.Г./ было известно о необходимости соблюдения им требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта, но данное лицо либо желало их наступления, либо сознательно допустило их, либо относилось к ним безразлично, то есть согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ деяние данного лица носит умышленный характер, что доказывает его вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, /П.И.Г./ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Явившийся в судебное заседание представитель /П.И.Г./ вину признала частично, указав, что часть нарушений по делу выявлена по причине получения её доверителем указанного объекта в неудовлетворительном состоянии. В настоящее время принимаются меры к сохранению объекта культурного наследия.

Явившийся в судебное заседание представитель КГИОП – /Х.В.В./, подтвердил, что собственник совершает действия направленные на исправление допущенных нарушений и соблюдению в дальнейшем в ходе ремонтно-строительных работ требований действующего законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд установил вину /П.И.Г./ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 указанной статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

В соответствии с п.1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п.п. 3 п.3 ст. 47.2 Закона №73-ФЗ собственник выявленного объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренном ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

В силу п.п.1,7 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Вина /П.И.Г./ в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация;

- копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия «Здание Невского театра /Н.В.А./ (дом /К.В.И./)» по адресу: <адрес>;

- копией задания № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение мероприятия по контролю за соблюдением объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия «Здание Невского театра /Н.В.А./ (дом /К.В.И./)» по адресу: <адрес>;

- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

-распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утверждён предмет охраны выявленного объекта культурного наследия «Здание Невского театра /Н.В.А./ (дом /К.В.И./)», включающий в себя объёмно-пространственные, объёмно-планировочные решения, архитектурно-художественные решения фасадов, декоративно-художественную отделку интерьеров и иное.

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины /П.И.Г./ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд находит установленной вину /П.И.Г./ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «Здание Невского театра /Н.В.А./ (дом /К.В.И./)», на основании приказа КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, правообладателем помещения 1-Н, расположенного по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) является /П.И.Г./

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, /П.И.Г./ допустил нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия «Здание Невского театра /Н.В.А./ (дом /К.В.И./)», расположенного по адресу: <адрес>, а именно в отсутствии письменного задания и разрешения КГИОП, а также согласованной проектной документации, допустил проведение самовольных работ, зафиксированных в акте КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном помещении, в нарушение требований ст.ст. 33, 45, 47.2, 47.3 Закона №73-ФЗ.

Таким образом, /П.И.Г./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у /П.И.Г./ имелась возможность для соблюдения требования сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и исполнению требований к сохранению объекта культурного наследия, возложенных на него в силу закона, при этом, данное физическое лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, то есть в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, умышленно.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела в совокупности, характер деятельности /П.И.Г./, обстоятельства совершенного правонарушения, его последствии, имущественное и финансовое положение /П.И.Г./, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, что /П.И.Г./ ранее к административной ответственности не привлекался, а также принятие мер к исполнению требований КГИОП к сохранению объекта культурного наследия.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности /П.И.Г./, признания им вины и раскаяния в содеянном, а также сведения о предпринятых мерах по устранению нарушения, и полагает возможным с учетом обстоятельств дела, применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, а именно в размере 10 000 рублей, поскольку считает, что в данном случае будут достигнуты цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать /П.И.Г./ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

ИНН <***>, КПП 770301001,

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>),

Банк получателя: Операционный департамент Банка России / Межрегиональное операционное УФК города Москвы,

БИК 024501901,

Единый казначейский счет: 40102810045370000002,

Казнечейский счет: 0310064300000002,

ОКТМО 45382000,

Назначение платежа: код классификации доходов федерального бюджета: 054 1 16 01071 01 0013 140,

наименование кода классификации доходов федерального бюджета: административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судом, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Бродский