Гражданский кодекс часть 1

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (сокращенное наименование ООО «РВК-Архангельск»), законный представитель общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» - директор ФИО1, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 163000, г.Архангельск, ..., ...

установил:

ООО «РВК-Архангельск» допустило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В связи с поступившим в Управление Росприроднадзора по Архангельской области из межрайонной природоохранной прокуратуры обращения гражданина по факту открытого сброса сточных вод на земельный участок по адресу: г. Архангельск, о. Краснофлотский, ..., должностным лицом Управления определением <№> от <Дата> в отношении ООО «РВК-Архангельск» возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

В рамках административного расследования государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Архангельской области установлено, что ООО «РВК-Архангельск» допускается сброс сточных вод на выпуске в ... с превышением установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ по БПК, ХПК, взвешенные вещества, аммоний-иону, фосфат-иону, нефтепродуктам, АПАВ, нитрит-иону, нитрат-иону, хлорид-иону и сульфат-иону. Тем самым, допущено нарушение требований ч. 1 ст. 44, п.5 ч.2 ст.39, п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ, п.13 Приказа Минприроды России от <Дата><№>,ч.1 ст.39, п.1 ч.2 ст.20 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, выслушав защитника ООО «РВК-Архангельск» Шубную И.А., позицию государственного инспектора Северного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, между МО «Город Архангельск» и ООО «РВК-Центр» <Дата> было заключено концессионное соглашение в отношении канализационных очистных сооружений на о. Краснофлотский (<Дата> произошла смена наименования организации ООО «РВК-Центр» на ООО «РВК-Архангельск»).

Согласно данному соглашению канализационные очистные сооружения о. Краснофлотский являются объектом 2-й категории негативного воздействия на окружающую среду, включенным в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, код объекта <№>П. Объект поставлен на учет <Дата>, природопользователем является ООО «РВК-Центр».

Согласно приложению <№> к акту приема-передачи <№> от <Дата> в список переданного имущества входит здание КОС по адресу: г. Архангельск, ....

Согласно схеме систем водопотребления и водоотведения ООО «РВК-Архангельск» по участку водно-канализационного хозяйства о. Краснофлотский в состав очистных сооружений входят: приемная камера, механические решетки - 2 шт., вторичный отстойник - 2 шт., контактный резервуар - 4 шт., хлораторная, иловые площадки - 4 шт. Проектная производительность - 350 м3/сут.

Выпуск сточных вод в ... находится в пределах населенного пункта (г.Архангельск), расстояние до жилой застройки более 500 м. По сведениям Управления место выпуска расположено во втором поясе зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения ....

Отведение сточных вод осуществляется после КОС в ... на расстоянии 47 км от устья. Выпуск затопленный береговой. Оголовок - металлический трубопровод диаметром 0,2 м.

У ООО «РВК-Архангельск» имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование <№>-<Дата>.004-М-РСВХ-Т-2018-04380/00 от <Дата> для сброса сточных, в том числе, дренажных вод в ... сроком действия с <Дата> по <Дата>.

По информации ООО «РВК-Архангельск», предоставленной в Управление, канализационные очистные сооружения о. Краснофлотский в январе, феврале и марте 2020 года работали в штатном режиме, сброс сточных вод на прилегающий земельный участок не производился. В подтверждение Обществом представлены фотографии территорий, прилегающей к КОС о. Краснофлотский.

Вместе с тем, в рамках расследования ООО «РВК-Архангельск» были представлены документы во исполнение определения об истребовании сведений от <Дата>.

Предприятием разработана Программа производственного экологического контроля (ПЭК) по объекту HBOC канализационные очистные сооружения о. Краснофлотский.

На предприятии ведется учет сточных вод и их качества. Контроль качества сточных вод осуществляется по договору с МУП «Водоочистка», имеющим аттестат аккредитации <№>. Обществом представлена выкопировка из журнала учета качества сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод. Журнал ведется в соответствии с формой 2.2, однако в журнале отсутствует подпись лица, осуществляющего анализ (учет качества сточных вод).

Количественный учет сброса сточных вод с КОС ведется косвенным методом, который основан на определении объема сброса сточных вод по времени работы и производительности насосного оборудования: 80 м3/час, марки СДВ 80/18, утвержденном руководителем предприятия. Косвенный метод учета согласован Двинско-Печерским БВУ письмом № <№> от <Дата> на срок до <Дата> Обществом представлена выкопировка из журнала учета воды.

Программа проведения измерений качества сточных вод, согласованная с Двинско-Печерским БВУ, Управлению не была представлена, хотя была запрошена определением об истребовании сведений от <Дата>. Отсутствие данной программы является нарушением Приказа Минприроды России от <Дата> N 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» (с изменениями и дополнениями).

В программе производственно-экологического контроля в разделе 7 приведены сведения о периодичности и методах контроля, место отбора проб и определяемые показатели.

Контроль качества сточных вод ведется ежемесячно на выходе с КОС, результаты химических анализов проб сточных вод на выпуске выполнены аккредитованной лабораторией МУП «Водоочистка» в рамках производственного контроля.

Факт сброса сточных вод на выпуске в ... с превышением установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ подтвержден представленными документами, в том числе Декларацией о воздействии на окружающую среду с приложением НДС, и не оспаривался защитником Общества в судебном заседании.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ определено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно п.5 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Пунктом 4 «Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», утвержденного Приказом Минприроды России от <Дата><№>, предусмотрено, что для организации учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества водопользователем составляется схема систем водопотребления и водоотведения, предоставляющая информацию о размещении мест забора и сброса сточных вод и (или) дренажных вод, количестве и качестве забираемых (изымаемых) и сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод, о системах оборотного водоснабжения, повторного использования вод, а также передачи (приема) воды потребителям.

Схема систем водопотребления и водоотведения подлежит согласованию территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в 15-дневный срок.

Согласно п.13 указанного Порядка, Программа проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод (периодичность, место отбора проб, объем и перечень определяемых ингредиентов) согласовывается территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в 30-дневный срок.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от <Дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В силу требований ч.4 ст. 23 Федерального закона от <Дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч.2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Вместе с тем, ООО «РВК-Архангельск» при эксплуатации очистных сооружений по адресу: г.Архангельск, ..., допустило нарушение вышеуказанных требований законодательства: предприятием в 2020 году допускается сброс сточных вод на выпуске в ... с превышением установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ по БПК, ХПК, взвешенные вещества, аммоний-иону, фосфат-иону, нефтепродуктам, АПАВ, нитрит-иону, нитрат-иону, хлорид-иону и сульфат-иону.

Факт допущенных ООО «РВК-Архангельск» нарушений ч.1 ст.44, п.5 ч.2 ст.39, п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ, п.13 Приказа Минприроды России от <Дата><№>,ч.1 ст.39, п.1 ч.2 ст.20 Федерального закона от <Дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подтвержден протоколом об административном правонарушении и представленными к нему материалами административного расследования.

Вопреки доводам защитника Общества протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Довод заявителя о нарушении установленного срока составления протокола об административном правонарушении не может быть принят во внимание, так как указанный срок не является пресекательным и не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

Процедура оформления протокола соблюдена, копия протокола направлена в адрес юридического лица.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «РВК-Архангельск» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия ООО «РВК-Архангельск» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, как нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект.

За совершенное правонарушение ООО «РВК-Архангельск» подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией ч.1 ст.8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее ответственность ООО «РВК-Архангельск» обстоятельство, которым признаю признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым установить наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей, которое в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, снизить ниже низшего предела, т.е. до 50 000 рублей.

Замена административного штрафа на предупреждение неприменимо в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушая правила водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, ООО «РВК-Архангельск» создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, а также окружающей среде.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и, в связи с чем, прекращения производства по делу по основанию ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, так как малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в данном случае неприменимо, поскольку совершенное правонарушение связано с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдение которого является обязанностью каждого субъекта вступающего в правоотношения, регулируемые законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (администратор платежа - Северное межрегиональное управление Росприроднадзора), ИНН <***>, КПП 290101001, лицевой счет <***>, счет получателя 40<№>, отделение Архангельск город Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 04<№>, УИН 0.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: г. Архангельск, ..., кабинет <№>.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева