Гражданский кодекс часть 1

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев 21 июля 2014 г. в г. Новокузнецке судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, 31.03.1976г.р., работающего заместителем главного государственного инспектора Новокузнецкого района, городов Новокузнецка, Осинники и Калтана по использованию и охране земель- заместитель начальника отдела по Новокузнецкому району Управления Росреестра по Кемеровской области,

ответственность за которое, предусмотрена ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

12.11.2013г. в 10.55час, находясь по адресу: <адрес>, ФИО1 по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 05.11.2013г по 12.11.2013г в отношении ООО «Разрез «Кийзасский», составил акт проверки юридического лица в котором в качестве основания для проведения внеплановой проверки указал «требование прокуратуры <адрес> от 10.10.2013г №1166ж-2013», что является нарушением действующего законодательства, а именно провел внеплановую документарную проверку в отсутствии распоряжения о проведении проверки уполномоченного лица- руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ч.2 ст.71 ЗК РФ государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 01.06.2009г, функции по осуществлению государственного земельного контроля возложены на Федеральную службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

Согласно ч.1, 3 ст.14 ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г №294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что проведенная ФИО1 внеплановая документарная проверка совершена в нарушение требований действующего законодательства, а именно в отсутствии распоряжения о проведении проверки уполномоченного лица - руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г №294-ФЗ Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.6.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается собранными по делу доказательствами:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2014г., в котором ФИО1 указано, что вину в совершенном им административном правонарушении он признает полностью, раскаивается всодеянном,

-объяснениями ФИО1,

-материалами дела об административном правонарушении в отношении ООО «Разрез Кийзасский»,

-актом проверки от 12.11.2013г в котором основанием проверки указано «требование прокуратуры <адрес> от 10.10.2013г №1166ж-2013».

Действия ФИО1 правильно квалифицированны по ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об АП, как грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведенной проверке.

Часть 2 ст.19.6.1 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность суд усматривает признание вины ФИО1 обстоятельств отягчающих ответственность суд не усматривает.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание по ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст.19.6.1 Кодекса РФ об АП суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в штрафа в размере 5 000 рублей.

Разъяснить ФИО1 что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области)

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО 32701000

БИК 043207001

ИНН <***>

КПП 420501001

Р/счет <***>

л/счет <***>

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.Г.Коптева