Гражданский кодекс часть 1

Согласно протокола об административном правонарушении ..... от <дата>, составленного инспектором ГИАЗ МО МВД РФ «Галичский» ФИО3, <дата>, в 15 час. 25 мин. в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> ФИО2 являясь продавцом по договору осуществлял торговлю просроченной алкогольной продукцией, а именно приготовлено и выставлено на продажу пиво с истекшим сроком годности в количестве три бутылки, в пластиковой таре с этикеткой <данные изъяты>, крепостью <данные изъяты> %., ёмкостью <данные изъяты> литр каждая, по цене <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за 1 бутылку, срок годности которого истек <дата>, тем самым нарушил ч.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Инспектор ГИАЗ МО МВД РФ «Галичский» ФИО4 протокол об административном правонарушении в суде поддержал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил о том, что <дата> находился на работе в магазине <данные изъяты>, выполнял обязанности продавца в отделе «Алкоголь». Пиво «<данные изъяты>» с истекшим сроком годности не снял с продажи, так как не успел.

Выслушав ФИО2, инспектора ГИАЗ МО МВД России «Галичский» ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Согласно ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли, а также монополистическая деятельность государства по торговле отдельными видами товаров, свободы рыночных отношений, единство экономического пространства.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Субъектом рассматриваемого деяния может выступать любое лицо, в отношении которого допустимо применение мер административной ответственности, от гражданина до юридического лица.

Субъективная сторона данного административного правонарушения свидетельствует о том, что оно может быть совершено исключительно с прямым умыслом.

Из материалов настоящего дела следует, что поводом для возбуждения дела послужило то, что инспектором ГИАЗ МО МВД России «Галичский» ФИО3 обнаружено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> продавец –кассир ФИО2 осуществлял торговлю просроченной алкогольной продукцией, а именно подготовлено к продаже и выставлено на продажу пиво в количестве 3 бутылок в пластиковой таре с этикеткой «<данные изъяты>» <данные изъяты> об.алк., емкостью <данные изъяты> литр каждая, срок годности которого истек <дата>. Данное пиво продавалось по цене <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за 1 бутылку, тем самым нарушил ч. 2 ст. 3 Федерального закон от 02.01.2000 года № 29-ФЗ.

По указанному факту 02 ноября 2018 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Суд при рассмотрении протокола об административном правонарушении .......... от 20 ноября 2018 года пришёл к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ в связи с нижеследующим.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, <дата>, в 15 час.25 мин. в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> ФИО2 являясь продавцом по договору осуществлял торговлю просроченной алкогольной продукцией, а именно приготовлено и выставлено на продажу пиво с истекшим сроком годности в количестве три бутылки, в пластиковой таре с этикеткой «<данные изъяты>», крепостью <данные изъяты> %., ёмкостью <данные изъяты> литр каждая, по цене <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за 1 бутылку, срок годности которого истек <дата>, тем самым нарушил ч.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ответственность за которое установлена 14.2 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ подтверждается следующими документами, которые были предметом обозрения, оглашения и исследования в суде:

- трудовым договором от <дата>, заключенным между работодателем <данные изъяты> в лице директора ФИО1 и работником ФИО2, из которого следует, что ФИО2 принимается <данные изъяты> на должность продавец-кассир на неопределённый срок;

- должностной инструкцией продавца - кассира торговой сети «<данные изъяты>», из которой следует, что на продавца-кассира возложена обязанность не допускать к продаже товар с истекшим сроком годности, а при выявлении товара с истекшим сроком годности незамедлительно снимать его с продажи (п.2.6) (л.д.21);

- товарно-транспортной накладной ..... от <дата>, согласно которой отгружена продукция пиво <данные изъяты> (л.д.30);

- декларацией о соответствии <дата>., из которой следует, что пиво светлое пастеризованное нефильтрованное осветленная «<данные изъяты><данные изъяты> соответствует требования ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением КТС от 09.12.2011 года № 880, ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденный Решением КТС от 09.12.2011 года № 881, ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», утвержденный Решением Совета ЕЭК от 20.07.2012 года №58 (л.д.33);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, из которого следует, что предметом осмотра являлось помещение магазина «<данные изъяты>», а именно стеллажи со спиртосодержащей продукцией, в результате данного осмотра было изъято три бутылки пива объёмом 1 литр каждая с надписью на этикетке «<данные изъяты>» (л.д. 5-6), изъятие подтверждается протоколом об изъятии вещей и документов (л.д.7).

В силу ч.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Действия, образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, характеризуются незаконной продажей товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1.КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания, суд также учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Суд учитывает, что ФИО2 вину в совершённом правонарушении признал, в содеянном раскаялся, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь, в настоящее время ожидает в семье пополнения, всё это является обстоятельствами, смягчающими ответственность, поэтому ему возможно назначить наказание в минимальном размере санкции статьи 14.2 КоАП РФ.

О назначении такого наказания ФИО2 ходатайствовал в суде и инспектор ГИАЗ МО МВД России «Галичский» ФИО3

Три бутылки пива объёмом 1 литр каждая с надписью на этикетке «<данные изъяты>», изъятые в магазине «<данные изъяты>», подлежат конфискации и уничтожению.

На основании ст. ст. 1.5, 14.2, 2.1 ч.1, 3.1, 4.1, 24.1,26.1 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 14.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей, который следует уплатить в течение 60 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления с перечислением средств УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области) на кор/счет 40101810700000010006, ИНН <***>, КБК 188 1 16 9004004 6000 140, КПП 440101001, ОКТМО 34708000, БИК 043469001, идентификатор 18880344180008215500, в Отделение Кострома г. Кострома с конфискацией трёх бутылок пива объёмом 1 литр каждая с надписью на этикетке «<данные изъяты>».

Три бутылки пива объёмом 1 литр каждая с надписью на этикетке «<данные изъяты>», хранящиеся в МО МВД России «Галичский», уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения постановления или в тот же срок с момента получения копии постановления.

Федеральный судья Е.В.Воронцова