Гражданский кодекс часть 1

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» (далее по тексту ООО), местонахождение общества: Кемеровская область, г.Полысаево, пос.Красногорский, пер.Давыдова, 4, место совершения правонарушения: г.Полысаево, ООО «Шахта Сибирская»,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

07.05.2021 г. в 17 час. 00 мин. на основании Постановления Правительства РФ №455 от 05.05.2012 г. «О режиме государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа Сибирского управления Ростехнадзора от <дата><номер> «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор», государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Антоновым В.И., при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта Сибирская», расположенной в Кемеровской области, пос.Красногорский г.Полысаево, при ведение доставочных работ монорельсовой подвесной дорогой в путевом уклоне <номер> и конвейерном уклоне <номер> при помощи дизель гидравлического локомотива после несчастного случая, произошедшего с горномонтажником подземным монтажного участка В., были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08.12.2020г. №507, per. Минюстом РФ 18.12.2020г., №61587), а именно:

1. При инструментальном контроле приборами ПКП - 01 зав.<номер>.514 и <номер>.515 - пробы пыли взятой с бортов, почвы горной выработки Магистрального конвейерного штрека, в 10м от сопряжения с путевым уклоном <номер>, определено содержание негорючих веществ во взятой пробе 57% и 63% соответственно, при норме содержания негорючих веществ 89%. Горная выработка "Магистральный конвейерный штрек" находится в пылевзрывоопасном состоянии. (Нарушен пункт 186 ФНП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

2. На пикетах <номер> и <номер> в конвейерном уклоне <номер> отсутствует перетяжка кровли ибортов на протяжение более 1м. (Нарушен пункт п.п. 6, 55, 290 «ПБ в угольных шахтах») - что может привести к обрушению горной выработки и гибели людей.

3. В конвейерном уклоне <номер> на пикете <номер>, в месте травмирования горномонтажникаВ., нарушено крепление борта горной выработки размером 4,7м на 3,0м свывалом горной массы. (Нарушен пункт п.п. 6, 55, 290 «ПБ в угольных шахтах») - что может привести к обрушению горной выработки и гибели людей.

4. В конвейерном уклоне <номер> на пикете <номер> отсутствует зазор между перевозимымоборудованием и бортом горной выработки. (Нарушен пункт п.п. 278, 290 «ПБ в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей при ведении доставочных работ.

5. В конвейерном уклоне <номер> подвесная монорельсовая дорога эксплуатируется сдеформированными секциями МПД, зазорах в стыках рабочих поверхностей более 5мм,на стяжных шпильках отсутствуют гайки. (Нарушен пункт п.п. 290, 292 «ПБ в угольных шахтах») - что может привести к сходу дизель-гидравлического локомотива и гибели людей.

6. В сбойке <номер>, между конвейерным и путевым уклонами <номер>, нарушено крепление кровли и бортов горной выработки. (Нарушен пункт п.п. 6, 55 «ПБ в угольных шахтах») - что может привести к обрушению горной выработки и гибели людей.

7. В конвейерном уклоне <номер> отсутствуют средства первичного пожаротушения. (Нарушен пункт п.п. 473, 474 «ПБ в угольных шахтах») - что может привести к невозможности тушения пожара и гибели людей.

8. Дизель-гидравлический локомотив DLZ 110F, заводской <номер>, гаражный <номер> эксплуатируется при следующих нарушениях:

неисправной системе газовой защите;

неисправной системе пожаротушения моторного отсека;

неисправных приводных блоках;

8.4. нахождение машиниста при ведении доставочных работ не в голове состава. (Нарушен пункт п.п. 35, 289 «ПБ в угольных шахтах», п.2.4 РД 05-312-99) - что может привести к взрыву, пожару, травмированию и гибели людей при эксплуатации дизель-гидравлического локомотива.

9. Не проведено расследование причин несчастного случая, произошедшего 07.05.2021г. с горномонтажником подземным монтажного участка при ведении доставочных работ подвесной монорельсовой дорогой при помощи дизель-гидравлического локомотива в конвейерном уклоне <номер>, не установлены причины несчастного случая, не определены лица допустившие нарушения государственных нормативных требований, не разработаны мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев. (Нарушена ст.9. часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 - ФЗ.) - что может привести к повторному травмированию и гибели людей при ведении доставочных работ.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «Шахта Сибирская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Антоновым В.И., 07.05.2021 года был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 07.05.2021 года о временном запрете ООО «Шахта Сибирская» – ведения горных и доставочных работ в конвейерном уклоне <номер>, путевом уклоне <номер> пласта Надбайкаимского, эксплуатации дизель-гидравлического локомотива DLZ-110F зав.<номер> гаражный <номер> с 21ч. 00мин. 07.05.2021г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Грищук А.В., действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком по <дата> без права передоверия, пояснил, что при проверке ООО «Шахта Сибирская» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, ООО «Шахта Сибирская» было запрещено ведение горных и доставочных работ в конвейерном уклоне <номер>, путевом уклоне <номер> пласта Надбайкаимского, эксплуатация дизель-гидравлического локомотива DLZ-110F зав.<номер> гаражный <номер> с 21ч. 00мин. 07.05.2021г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законный представитель ООО «Шахта Сибирская»: Мекуш В.А., действующий на основании нотариальной доверенности от <дата>, выданной без права передоверия сроком до <дата>, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал, пояснил, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены в полном объеме, а потому просит ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности предприятия на срок с момента фактического приостановления деятельности до вынесения постановления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ 02.02.2010г. № 39 утверждено Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (Правила безопасности в угольных шахтах), утверждены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

Указанные Правила распространяются на организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющие добычу угля подземным способом, и обязательны для всех руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных формирований и (или) военизированных горноспасательных частей, а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Согласно ч.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность и безопасность при ведении горных работ, и направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и на обеспечение готовности угледобывающих организаций к локализации и ликвидации аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Шахта Сибирская» является юридическим лицом.

Вина ООО «Шахта Сибирская» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении <номер> от 07.05.2021 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

- протоколом о временном запрете деятельности <номер> от 07.05.2021 года, согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, ООО «Шахта Сибирская» запрещено ведение горных и доставочных работ в конвейерном уклоне <номер>, путевом уклоне <номер> пласта Надбайкаимского, эксплуатация дизель-гидравлического локомотива DLZ-110F зав.<номер> гаражный <номер> с 21ч. 00мин. 07.05.2021г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у ООО «Шахта Сибирская» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, поскольку вышеприведенные судом доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законного представителя ООО «Шахта Сибирская», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается следующими письменными материалами: мероприятиями по безопасному ведению работ по доставке крупногабаритного оборудования на Конвейерном уклоне <номер> пл.Надбайкаимского, приказом №ШС390/21 от <дата> «О выводе дизель-гидравлического локомотива из эксплуатации», актом <номер> о несчастном случае на производстве от <дата>, нарядами-путевками с отметками о выполнении работ, из которых следует, что

- Произведена обмывка и осланцовка горной выработки - Магистральный конвейерный штрек.

- На пикетах <номер> и <номер> в конвейерном уклоне <номер> произведена перетяжка кровли и бортов на протяжении более 1м.

- В конвейерном уклоне <номер> на пикете <номер>, в месте получения травмы горномонтажником В., восстановлено крепление борта горной выработки.

- В конвейерном уклоне <номер> на пикете <номер> обеспечен зазор между перевозимым оборудованием и бортом горной выработки.

- В конвейерном уклоне <номер> подвесной монорельсовой дороги приведены в соответствие с требованиями ФНиП «Правила безопасности...» зазоры в стыках рабочих поверхностей, на стяжных шпильках установлены гайки (заменены деформированные секции МПД).

- В сбойке <номер>, между конвейерным и путевым уклонами <номер>, восстановлено крепление кровли и бортов горной выработки.

- В конвейерном уклоне <номер> установлены средства первичного пожаротушения.

- Дизель-гидравлический локомотив DLZ 110F, заводской <номер>, гаражный <номер> выведен из эксплуатации.

- Проведено расследование причин несчастного случая, произошедшего 07.05.2021г. с горномонтажником подземным монтажного участка при ведении доставочных работ подвесной монорельсовой дорогой при помощи дизель-гидравлического локомотива в конвейерном уклоне <номер>, установлены причины несчастного случая, определены лица допустивших нарушения государственных нормативных требований, разработаны мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев.

Также суду представлен документ, подтверждающий факт привлечения к дисциплинарной ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица, а именно:

- приказ №ШС389/21 от <дата> «О наказании».

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание ООО «Шахта Сибирская» в виде приостановления деятельности – ведения горных и доставочных работ в конвейерном уклоне <номер>, путевом уклоне <номер> пласта Надбайкаимского, эксплуатации дизель-гидравлического локомотива DLZ-110F зав.<номер> гаражный <номер>, - на срок 5 (пять) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – ведения горных и доставочных работ в конвейерном уклоне <номер>, путевом уклоне <номер> пласта Надбайкаимского, эксплуатации дизель-гидравлического локомотива DLZ-110F зав.<номер> гаражный <номер>, - на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-810/2021 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.