Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении

Фефелова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, временно (по ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Вину Фефелова А.А. в том, что он являлся участником несанкционированного публичного мероприятия, повлекшего создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и/или транспортных средств, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ Фефелов А.А. в период с 13 часов 45 минут до 15 часов 20 минут у <адрес> в <адрес> в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от <адрес> в сторону <адрес> по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: «Против пенсионной реформы». При этом Фефелов А.А. совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «Путина под суд», информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, проводимого ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 45 минут по 15 часов 20 минут по указанному выше маршруту, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть, шествие проводилось с нарушением требований от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом, указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствие движению транспортных средств и пешеходам, повлекшее создание помех транспортной инфраструктуры, повлекшее нарушение режима работы общественного транспорта, а также движению пешеходов и транспортных средств.

В период проведения указанного публичного мероприятия в дежурную часть ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что указанная группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные в КУСП № в 14 часов 15 минут – «На <адрес> большое скопление людей, что-то кричат, ходят с транспарантами, жгут файеры»; КУСП № в 14 часов 01 минуту – «Около входа в Финляндский вокзал очень много людей, невозможно пройти на вокзал, столпотворение»; КУСП № в 14 часов 05 минут – «Ходят люди с транспарантами, толкаются. Нет возможности пройти».

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» сотрудник полиции старший инспектор ЦОПАЗ ГУ МВД России по СПб и ЛО майор полиции Голодной К.О., осуществляющий в соответствии со статьями 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократного публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе и Фефелова А.А. и посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить шествие, проводимое с нарушением закона.

Данное законное требование сотрудника полиции Фефелов А.А. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в том числе и у Фефелова А.А. было не менее 5 минут, а в указанный промежуток времени Фефелов А.А. продолжил нарушать пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», целенаправленно и добровольно продолжая свое участие в несогласованном шествии, целенаправленно и добровольно следуя по заранее определенному маршруту в группе лиц, состоящей из не менее 1000 человек, от <адрес> в сторону <адрес>, повлекшем создание помехи в движении пешеходов и транспортных средств, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Фефелов А.А. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает, пришел на <адрес> согласованный митинг. Сотрудники полиции начали сжимать кольцо на <адрес>. На проезжую часть дороги в запрещенных местах он не выходил, проходу людей на вокзал и другие места не мешал, помех для движения транспорту также не создавал. Выполнить просьбу сотрудника полиции и покинуть несанкционированный митинг он не смог из-за оцепления сотрудниками полиции. Также пояснил, что официально трудоустроен, однако место работы назвать затрудняется. От дачи иных объяснений отказался на основании статьи 51 Конституции РФ.

В судебном заседании защитник Фефелова А.А. – Идрисов Д.Р. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Фефелов А.А. приехал на согласованный митинг на <адрес>, однако, мероприятие не состоялось, поскольку произошел прорыв трубы. О том, что митинг не состоится, граждан никто не уведомил. Метрополитен закрыл вход и выход в метро <адрес> сотрудниками полиции и сотрудниками росгвардии были перекрыты все улицы. Фефелов А.А. оказался заблокирован одновременно с другими гражданами. Каких-либо препятствий транспорту, либо гражданам Фефелов А.А. не создавал. Данное правонарушение совершено на территории <адрес>, однако, протокол об административных правонарушениях составлен сотрудниками полиции <адрес> с нарушением границ обслуживания, в связи с чем, производство по данному делу должно быть судом прекращено. Кроме того, судом нарушено право на справедливое судебное разбирательство, а именно: в отсутствии прокурора, без допроса сотрудников полиции, составивших рапорта о задержании Фефелова А.А., без истребования иных существенных доказательств по делу, в том числе ответа из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о том, что митинг на <адрес> был согласован. При составлении протокола об административном правонарушении Фефелову А.А. не были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ. Привлечение Фефелова А.А. к административной ответственности является вмешательством в реализацию его прав на свободу выражения мнения, в связи с чем, просил прекратить производство по делу.

Несмотря на непризнание вины, виновность Фефелова А.А. в совершенном административном правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, составленным надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции, с участием Фефелова А.А., которому были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, копия протокола ему вручена, что удостоверено его подписью, протокол содержит существо административного правонарушения, квалификацию действий Фефелова А.А., сведения о его личности и другие юридически значимые сведения, необходимые для рассмотрения дела;

- протоколом о доставлении Фефелова А.А. как лица, совершившего административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в отдел полиции;

- протоколом АЗ № об административном задержании Фефелова А.А., составленным с его участием, что удостоверено его подписями в протоколе;

- рапортами сотрудников полиции при исполнении служебных обязанностей и их объяснениями в материалах дела, согласно которым сотрудники полиции Исаков Г.А., Калинин Ю.А., предупрежденные об ответственности по статьям 17.9 КоАП РФ, ст. ст. 306, 307 УК РФ, ст. 51 Конституции РФ, пояснили, что ими был задержан ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут Фефелов А.А., который ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 45 минут до 15 часов 20 минут у <адрес> в городе <адрес> в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичном мероприятии в виде шествия, следуя от <адрес> в сторону <адрес><адрес> по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: «против пенсионной реформы». При этом Фефелов А.А. совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «Путина под суд», информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, проводимого ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 45 минут по 15 часов 20 минут по указанному выше маршруту, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, т.е. шествие проводилось с нарушением требований от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом, указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствие движению транспортных средств и пешеходам, повлекшее создание помех транспортной инфраструктуры, повлекшее нарушение режима работы общественного транспорта, а также движению пешеходов и транспортных средств. В период проведения указанного публичного мероприятия в дежурную часть ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступили обращения граждан свидетельствующие о том, что указанная группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные в КУСП № в 14 часов 15 минут «на <адрес> большое скопление людей, что-то кричат, ходят с транспарантами, жгут файеры»; КУСП № в 14 часов 01 минуту - «около входа в Финляндский вокзал очень много людей, невозможно пройти на вокзал, столпотворение»; КУСП № в 14 часов 05 минут – «ходят люди с транспарантами, толкаются. Нет возможности пройти». В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» сотрудник полиции старший инспектор ЦОПАЗ ГУ МВД России по СПб и ЛО майор полиции Голодной К.О., осуществляющий в соответствии со статьями 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократного публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе и Фефелова А.А. и посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить шествие, проводимое с нарушением закона. Данное законное требование сотрудника полиции Фефелов А.А. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в том числе и у Фефелова А.А. было не менее 5 минут, в указанный промежуток времени он продолжил нарушать пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», целенаправленно и добровольно продолжая свое участие в несогласованном шествии, целенаправленно и добровольно следуя по заранее определенному маршруту в группе лиц, состоящей из не менее 1000 человек, от <адрес> в сторону <адрес><адрес>, повлекшем создание помехи в движении пешеходов и транспортных средств, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ;

- копией паспорта на имя Фефелова А.А.;

- справкой Документ Лицо на имя Фефелова А.А.;

- записью КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что у метро <адрес> большое скопление людей, что-то кричат, ходят с транспарантами, жгут файеры;

- записью КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что встали все троллейбусы из-за митинга;

- письмом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности за подписью Белоцерковского В.В. о том, что в связи с проведением аварийных работ, вызванных прорывом водопровода на <адрес>, Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности сообщает о невозможности проведения публичного мероприятия в ранее согласованном месте: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут. Комитет предлагает провести заявленное мероприятие в ранее заявленный день и время на асфальтированной площадке, расположенной в <адрес> и прилегающей территории;

- видеозаписью, имеющейся в материалах дела, на которой зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу, полагая, что вина Фефелова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, доказана, действия Фефелова А.А. квалифицированы правильно, оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

Часть 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за «участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры».

Кроме того, каких-либо объективных данных свидетельствующих о невозможности Фефеловым А.А. покинуть место проведения несанкционированного шествия в материалах дела не имеется, напротив, как следует из представленной видеозаписи, все присутствовавшие лица свободно передвигались и были блокированы сотрудниками полиции непосредственно перед задержанием.

Довод защитника о том, что Фефелову А.А. не были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также статья 51 Конституции РФ суд находит несостоятельным, поскольку он опровергается протоколом об административном правонарушении (л.д.2), из которого следует, что Фефелову А.А. вышеуказанные права были разъяснены, однако от подписи в соответствующих графах он отказался.

Частью 2 статьи 10 и частью 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основанных свобод предусмотрено, что осуществление прав на свободу выражения мнения и свободу собраний не подлежат никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства. Таким образом, права участников публичных мероприятий не ограничены при соблюдении предусмотренных законом ограничений, которые не были соблюдены участниками несогласованного публичного мероприятия, повлекшего создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и/или транспортных средств, проведенного ДД.ММ.ГГГГ при движении от <адрес> в сторону <адрес><адрес>

Оценивая довод защитника о том, что протокол об административном правонарушении составлен сотрудниками полиции <адрес> с нарушением правил подведомственности, суд учитывает, что в соответствии с положениями части 1.2 статьи 29.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 20.2 КоАП РФ, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения. Как следует из материалов дела, Фефелов А.А. был доставлен в 7 отдел полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга, где в ходе рассмотрения представленных по делу доказательств было выявлено административное правонарушение. Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, находит такой довод несостоятельным.

Оценивая доводы защитника о незаконном рассмотрении дела в отсутствии прокурора, суд учитывает, что Кодексом РФ об административных правонарушениях обязательное участие прокурора в судебном заседании по данной категории дел не предусмотрено, в связи с чем, находит указанный довод несостоятельным.

При назначении Фефелову А.А. наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, в том числе отсутствие достоверных сведений о наличии у Фефелова А.А. дохода, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде обязательных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фефелова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде сорока пяти часов обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Кабанова