Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Альтаир», свидетельство ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Альтаир», 22 июля 2016 года, в 16 часов 35 минут по адресу: <адрес> район пансионата «Глициния», пансионат семейного типа для родителей с детьми «Дипломат», на первом этаже корпуса № 4, привлекло к трудовой деятельности в качестве гипсокартонщика гражданина <адрес> - ФИО2, не имеющего разрешительных документов (патента), который осуществлял установку гипсокартона на стены и потолки с 20 июня 2015 года, чем нарушило ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных лиц и лиц без гражданства», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник в судебном заседании вину в правонарушении не признал. Полагает, что в действиях ООО «Альтаир» отсутствует состав административного правонарушения и считает, что производство по делу необходимо прекратить.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных лиц и лиц без гражданства», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 вышеназванного закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Альтаир», зарегистрированным в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 15-19), административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении № 66 от 29.02.2016 (л.д. 4), составленным в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным, согласно ч. 1 ст. 28.3 и ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ, на составление протоколов по делу об административном правонарушении. При этом представителю юридического лица - ФИО3 были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1,30.1 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении были соблюдены положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон).

Доводы защитника о нарушении при производстве проверки норм указанного Закона, судом отклоняются.

Статья 1 указанного Закона определяет сферу его применения.

Соглсано п. 5 ч.4 ст. 1 Закона особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих федерального государственного контроля (надзор) в сфере миграции.

Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции устанавливается Положением об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1162, согласно п. 7 и п. 8 которого, в ходе проверки должностными лицами, проводящими проверку, осуществляются следующие мероприятия: а) беспрепятственный осмотр территории в целях установления факта нахождения иностранных граждан или лиц без гражданства на территории проверяемого объекта (при проведении выездной проверки); б) проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе определение законности пребывания и соблюдения установленного порядка осуществления иностранными гражданами или лицами без гражданства трудовой деятельности, а также порядка привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда; в) получение на основании мотивированного письменного запроса информации и документов, являющихся объектами или относящихся к предмету документарной проверки; г) фиксирование в установленном порядке выявленных фактов нарушения миграционного законодательства Российской Федерации. По результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме.

Согласно пп. 3 п. 10 Административного регламента по исполнению федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, при проведении проверки должностные лица, осуществляющие проверку, обязаны проводить проверку на основании распоряжения о проведении проверки, изданного в соответствии с пунктами 49 - 55 настоящего Административного регламента (далее - распоряжение о проведении проверки).

В соответствии с п. 49 Административного регламента, должностными лицами подразделений системы ФМС России, уполномоченными на издание распоряжения о проведении проверки в отношении иных объектов проверки (проверяемых лиц), являются руководитель ФМС России и его заместители, руководитель уполномоченного на проведение проверок структурного подразделения центрального аппарата ФМС России и его заместители, начальники (руководители) территориальных органов ФМС России и их заместители, начальники структурных подразделений территориальных органов ФМС России, уполномоченных на проведение проверок, и их заместители.

Перечисленные нормы не требуют обязательного согласования проверки в области соблюдений требования миграционного законодательства с органами прокуратуры.

Таким образом, распоряжение № 157 от 22.07.2015 года о проведении внеплановой проверки в <адрес>, территории строительства комплекса «Дипломат» (л.д. 31), судом признается законным, а полученные в результате проверки доказательства достоверными и допустимыми доказательством.

Факт нарушения ООО «Альтаир» ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных лиц и лиц без гражданства» отражен в акте проверки № 157 от 30.07.2015 года, проведенной на основании распоряжение № 157 от 22.07.2015 года, органом государственного контроля (надзора) № 157, согласно которого 22.07.2015 года, при проведении проверки строящегося многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выявлены 15 граждан <адрес>, среди которых ФИО2, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешительных документов на трудовую деятельность (патента) (л.д. 28-29).

Отсутствие в акте данных о должностных полномочиях лиц ФИО 1 и ФИО 2 наряду с доводами защитника о том, что данные лица не уполномочены от имени юридического лица ООО «Альтаир» на участие в проведении проверки, не влекут выводов суда о недопустимости либо не достоверности акта проверки № 157 от 30.07.2015 года, как доказательства по делу.

Нарушения ООО «Альтаир» Федерального закона № 115-ФЗ отражен в письменных объяснениях ФИО2, являющегося гражданином Украины (л.д. 26-27) и подтвердившего факт работы гипсокартонщиком в ООО «Альтаир», оснований которым, вопреки доводам защитника, не доверять у суда не имеется, поскольку они согласуются с иными письменными материалами дела об административном правонарушении. В частности постановлением по делу об административном правонарушении № 528 от 23.07.2015 года, согласно которому ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в отсутствии патента (л.д. 25).

Как следует из условий договора подряда № 20/11/14 от 20.11.2014 года (л.д.11-14) ООО «Альтаир» приняло на себя обязательства выполнить строительные работы на объекте: пансионат семейного типа для родителей с детьми «Дипломат», по адресу: <адрес>, район пансионата «Глициния».

Из письма ООО «Добро - Плюс» от 31.08.2015 года, с которым был заключен договор подряда, следует, что для осуществления работ на объекте пансионат семейного типа для родителей с детьми «Дипломат», по адресу: <адрес>, 60 г, район пансионата «Глициния» были задействованы граждане, среди которых ФИО2, работающий в ООО «Альтаир» (л.д. 10).

Изложенные доказательства, суд оценивает как допустимые и достоверные. Их совокупность достаточна для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Доводам защитника о том, что постановление по делу об административном правонарушении № 528 от 23.07.2015 года, согласно которому ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ не влекут выводов суда о его недостоверности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, суд полагает установленным, что в нарушение ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных лиц и лиц без гражданства», ООО «Альтаир», являясь юридическим лицом, привлекло к трудовой деятельности гражданина Украины – ФИО2, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, квалифицируемое как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить ООО «Альтаир» наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 32.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Альтаир» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: наименование получателя платежа – Управление Федерального казначейства по Республике Крым (Управление Федеральной миграционной службы России по РК); ИНН получателя – 7701392310, КПП получателя – 910201001, ОКПО 00100285, ОКТМО –, 35701000, расчетный счет: <***> УФК по РК, БИК: 043510001, КБК: 192 1 16 400000 160 25 140, УИН 19211919990084879251, наименование платежа – административные штрафы.

Разъяснить юридическому лицу ООО «Альтаир», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить юридическому лицу ООО «Альтаир» положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья С.Г. Смирнов