Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 01 октября 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, женатого, временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, 30.06.2018 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке безвизового режима, после чего имел право временного пребывания в течение 90 суток. В период пребывания в Российской Федерации, 13.09.2018 года ФИО1 утратил паспорт гражданина Узбекистана и миграционную карту, на основе которых он въехал в РФ, с соответствующим заявлением в отдел по вопросам миграции УМВД РФ по г. Белгороду, не обратился. В связи с этим, на основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении ФИО1 19.09.2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал и пояснил, что на территорию РФ въехал 30.06.2018 г. с целью работы. 02.07.2018 г. был временно, до 26.09.2018 г.. зарегистрирован по адресу: <адрес>. 20.07.2018 г. получил патент, который в августе, им был продлён еще на месяц. 13.09.2018 г. им были утеряны все документы (паспорт, миграционная карта, уведомление о прибытии и патент на работу), в связи с чем, он обратился в средства массовой информации о возврате утерянных документов. 19.09.2018 г. его задержали сотрудники миграционной службы и составили протокол об административном правонарушении о том, что он находился без документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации. 20.09.2018 г. по постановлению суда он был подвергнут штрафу и выдворен за пределы РФ. Однако, 23.09.2018 г., его документы были найдены и возвращены его родственникам. На территории РФ у него имеются родственники, он имел место жительства, где был временно зарегистрирован и место работы. Просил производство по делу прекратить, так как он находился на территории РФ легально, у него имеются: паспорт, патент на работу, временная регистрация на территории РФ, он намерен продолжать работать и жить в г. Белгороде, где проживают его родственники.

В обосновании вменённом ФИО1 правонарушения, помимо его объяснений, был представлен протокол об административном правонарушении, рапорт инспектора отделения №5 ОВМ УМВД РФ по г. Белгороду Ранга И.В., о том, что 19.09.2018 года, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином республики Узбекистан ФИО1, который находился на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был согласен с допущенным им правонарушением, при изложенных в протоколе обстоятельствах.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом на основании ч.1 ст.10 Федерального закона №115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, на территорию РФ ФИО1 въехал 30.06.2018 г. с целью работы и 02.07.2018 г. временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, до 26.09.2018 г.

20.07.2018 г. им получен патент, который в августе продлён еще на месяц, что подтверждается квитанциями об оплате.

13.09.2018 г. им были утеряны все документы (паспорт, миграционная карта, уведомление о прибытии и патент на работу), в связи с чем, он обратился в средства массовой информации о помощи в возврате утерянных документов.

19.09.2018 г. он был задержан сотрудниками миграционной службы и в отношении него составлен протокол об административном правонарушении в связи с чем, что он находился без документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации.

20.09.2018 г. по постановлению Свердловского райсуда г. Белгорода ФИО1 был признан виновным по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

23.09.2018 г., документы ФИО1 были найдены и возвращены, в связи с чем, он обжаловал указанное постановление в Белгородский областной суд, который 27.09.2018 г. постановление от 20.09.20128 г. отменил и направил дело на новое рассмотрение.

Согласно п.5 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу ил патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.13.1, 13.2, или 13.3 указанного Федерального Закона.

Из протокола об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 19.09.2018 г., не возможно сделать вывод, в чем именно выразилась объективная сторона вменённого ему правонарушения и какие действия (бездействия) со стороны последнего, повлекли наступления указанных последствий.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

К материалам дела об административном правонарушении приобщены патент, выданный ФИО1 20.07. 2018 года с квитанциями о его продлении, уведомление о прибытии иностранного гражданина и постановке его на учет до 30.09.2018 года, по месту временной регистрации по адресу: <...>, до 26.09.2018 г.

Таким образом, ФИО1 режим пребывания не нарушал и находился на территории РФ на законных основаниях, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья должен учитывать положения статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющие общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающие необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического лица признаков противоправности и виновности, и положения статьи 26.11 Кодекса об обязанности оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан, в том числе при отсутствии их вины.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, обязанность предоставления доказательств наличия указанных обстоятельств возложена на должностное лицо административного органа.

Представленные должностным лицом письменные доказательства не позволяют суду сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 во вменённом правонарушении, и в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенного по адресу: <адрес> и поставить на миграционный учет по адресу временной регистрации: г. <адрес>

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Белгородский областной суд, через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано, или опротестовано.

Судья подпись Е.М. Волощенко