Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении по факту нарушения правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (ПАО «МТС»), адрес регистрации : <адрес>, ИНН <номер>, КПП <номер>, ОГРН <номер>, ОКАТО <номер>, ОКПО <номер>,

у с т а н о в и л:

При проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора мероприятия по контролю (надзору) на объекте: - сетъ газопотребления ПАО «МТС» по адресу: <адрес>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ПАО «МТС» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 14 апреля 2016 года в 11 час. 00 мин., в области соблюдения норм технического регламента при эксплуатации газового хозяйства, а именно ПАО «МТС» допустило нарушения требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870; - требований ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»; - требований ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»; - «Правил охраны газораспределительных сетей» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. № 878. По результатам проведения проверки составлен акт проверки от 14 апреля 2016 года.

18 апреля 2016 года государственным инспектором отдела по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в отношении ПАО «МТС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ПАО «МТС» <ФИО>1 и <ФИО>2 вину в совершении административного правонарушения признали, приобщив к материалам дела документы, свидетельствующие о частичном устранении и принятии мер к полному устранению выявленных нарушений.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в судебном заседании не участвовал, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Судья, выслушав представителей ПАО «МТС», исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По делу установлено, что при проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора мероприятия по контролю (надзору) на объекте: - сетъ газопотребления ПАО «МТС» по адресу: <адрес>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ПАО «МТС» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 14 апреля 2016 года в 11 час. 00 мин., в области соблюдения норм технического регламента при эксплуатации газового хозяйства, а именно:

1) на объекте не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на объекте, что является нарушением: п. 5.1.2; 5.2.1 ГОСТ 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

2) на объекте отсутствует должностная инструкция на ответственного за газовое хозяйство, что является нарушением: п. 5.1.2 ГОСТ 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

3) на объекте не представлены данные подтверждающие трехкратный воздухообмен в час в помещении с установленным газоиспользующим оборудованием, является нарушением: п. 55, 95 Технического регламента о безопасности сетей газопотребления и газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870;п. 16.9 СНиП П-35-76 «Котельные установки».

4) на объекте не обеспечено выполнение требований проектного решения, в части установки сигнализатора загазованности по СО и СН4 в помещении топочной (установка датчиков не соответствует проекту), является нарушением: п.53, п.56, п.77 «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870; Требование листа 3 «План здания с газовым вводом Ml: 100 1-й этаж теплогенераторная» Проекта «Технического перевооружение системы газоснабжения теплогенераторной филиала ОАО «Мобильные телесистемы» по <адрес>» выполненного ОАО «Астраханьгазсервис». Проектная документация в 2013 г..

5) на объекте не обеспечено выполнение требований проектного решения в части устройства вывода сигналов о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием работающих, является нарушением : п. 56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №870;Требование листа 5 «Внутреннее газооборудование» Проекта «Технического перевооружение системы газоснабжения теплогенераторной филиала ОАО «Мобильные телесистемы» по <адрес>» выполненного ОАО «Астраханьгазсервис». Проектная документация в 2013 г.

6) на объекте Отсутствуют режимные карты настройки газоиспользующего оборудования теплогенераторной, является нарушением : п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870, п.4.7., п.8.7. ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация

7) на объекте в теплогенераторной отсутствует углекислотный огнетушитель марки «ОУ-10» для внутреннего пожаротушения, что является нарушением: п.56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870, Требование листа 4 «Внутреннее газооборудование» Проекта «Технического перевооружение системы газоснабжения теплогенераторной филиала ОАО «Мобильные телесистемы» по <адрес>» выполненного ОАО «Астраханьгазсервис». Проектная документация в 2013 г.

Вина ПАО «МТС» подтверждается материалами дела: - распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <номер>-РП от 17.03.2016 года о проведении плановой выездной проверки; - актом проверки от 14.04.2016 года; - протоколом об административном правонарушении <номер> от 18.04.2016 года; - актом-предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности <номер>П от 14 апреля 2016 года; - - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц на ПАО «МТС» и другими материалами дела в их совокупности.

Таким образом, в действиях ПАО «МТС» имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.9.11 КоАП РФ.

Своими действиями ПАО «МТС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, действия (бездействие) ПАО «МТС» следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что управлением Ростехнадзора соблюдена процедура осуществления производства по делу об административном правонарушении. ПАО «МТС» уведомлено о проведении проверки, участвовал в проведении проверки, с результатами проверки ознакомлен, извещен о месте и времени составления протокола и непосредственно присутствовал при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котла <данные изъяты> модель Pegasus <номер> заводской <номер>, входящего в состав объекта «Сеть газопотребления» по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а допущенные нарушения создают потенциальную угрозу, что в свою очередь может привести к аварии, представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 9.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (ПАО «МТС») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации котла <данные изъяты> модель <данные изъяты> заводской <номер>, входящего в состав объекта «Сеть газопотребления» по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Омарова И.В.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья: Омарова И.В.