Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг», юридический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Проспект Невский, д.90/92, ИНН 7825706086, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 18.08.2020 года, 19.06.2020 года в 11.36 по адресу: г.Самара, ул.Фрунзе, 96, ТЦ «Европа», магазин «Пятерочка», установлен факт совершения ООО «Агроторг» действий, выразившихся в нарушении требований п.2.6 постановления Губернатора Самарской области от 08.06.2020 №138, а именно ООО «Агроторг» в магазине «Пятерочка» по вышеуказанному адресу посетители (покупатели) и продавцы находились без средств индивидуальной защиты (масок). Данный факт образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» Гизатулин Р.Р. пояснил, что ООО «Агроторг» выполнены все возможные и зависящие меры, по недопущению нарушения: гражданам без масок озвучивается требование о доступе в магазин только при наличии маски и озвучивается устная просьба покинуть торговый объект без маски. Если покупатель сообщает, что купит маску сейчас, сотрудник магазина показывает место, где размещены маски; на входных дверях магазина и внутри магазина на информационном стенде размещены информационные листовки о профилактических мерах по борьбе с новой вирусной инфекцией и запрете входа и нахождения в магазине без масок; по внутренней связи для посетителей транслируется аудио оповещение о мерах предосторожности и профилактике, в связи с новой вирусной инфекцией; на полу торгового зала нанесена разметка для обеспечения социального дистанцирования; сотрудники магазина работающие в зале с товаром обеспечивают собственное дистанцирование от посетителей. В случае если сотрудник магазина находится на пути движения покупателя, сотрудник магазина пропускает его давая преимущество в проходе. В случае приближения покупателя на расстояние менее 1,5 м сотрудник магазина делает шаг назад; кассиры в магазине не принимают денежных средства от покупателя без маски и не пробивают выбранный им товар. Кассир сообщает посетителю, что в случае, если он не оденет маску, ему необходимо покинуть магазин, кассир не сможет продать товар, принять от него денежные средства. Под рукой кассира лежит копия Постановление Губернатора Самарской области № 138 от 08.06.2020 г. в котором для обозрения покупателей цветом выделен п. 2.6; в случае отказа одеть маску, кассир передает корзину или тележку с выбранным товаром в подсобное помещение для обработки антисептиком и последующей выкладки на полки.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ розничная продажа продуктов питания осуществляется путем заключения публичного договора. Этой нормой особо отмечено, что отказ юридического лица, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары не допускается.

Сотрудники ООО «Агроторг» не могут физически препятствовать входу в магазин человека без маски. ООО «Агроторг» не вправе физически удалять человека из магазина, если он снял маску или отказывается ее надеть. Сотрудники ООО «Агроторг» не вправе прикасаться к посетителю, корзинке, тележке в его руках и должны соблюдать предписанную социальную дистанцию. Возможной и наименее опасной для участников мерой в этой ситуации является отказ кассира в получении денежных средств от человека без маски, не пробитие чека.

Принимая во внимание, что работники Общества, выполняя роль обеспечения населения продовольствием, ежедневно работают в условиях режима повышенной готовности и связанного с этим личного риска для здоровья, Общество уделяет особое вниманием соблюдению рекомендаций Роспотребнадзора для обеспечения защиты здоровья своих сотрудников, усиленной дезинфекции помещений, гигиене рабочих мест, обеспечивает работников магазинов средствами индивидуальной защиты: масками, перчатками, антисептиками в необходимом и достаточном количестве.

Доводы административного органа касательно отсутствия у Общества бактерицидного облучателя воздуха считаем необоснованными.

Письма Роспотребнадзора не являются нормативно-правовыми актами. В письмах Роспотребнадзора касающихся продовольственных магазинов в отношении бактерицидных облучателей прямо указано в скобках (по возможности). В Письма Роспотребнадзора от 22.07.2020 N 09-11169-2020-40 "О штрафах Роспотребнадзора" сообщается, что в целях оказания методологической помощи Роспотребнадзором разработан ряд методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для организаций различных сфер деятельности. Рекомендации Роспотребнадзора не являются нормативным правовым актом, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену прав и обязанностей граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так как носят рекомендательный характер. Какая-либо ответственность за неисполнение рекомендаций не предусмотрена. Постановление Губернатора Самарской области не делает рекомендательные меры по закупке и использованию «бактерицидных облучателей-рециркуляторов» обязательными для всех и каждой организации в Самарской области.

Общество предпринимает зависящие и необходимые меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции. На всех объектах усилен дезинфеционный режим. Регулярно проводится проветривание помещений, при входе установлены пыле-, грязезащитные коврики, увеличена кратность проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств силами клининговых подрядных организаций. Мойка полов торгового зала производится не менее 2-х раз в день. С кратностью каждые 2-4 часа проводится дезинфекция контактных поверхностей.

На основании изложенного, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить либо назначить предупреждение.

В судебное заседание представитель должностного лица не явился, извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя привлекаемого лица, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента России № 239 от 02.04.2020г., Постановлением Губернатора Самарской области от 03.04.2020г. № 70, в границах территории Самарской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установлен ряд ограничительных мер.

Пунктом 2.6 указанного Постановления в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусмотрена обязанность организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме).

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 18.08.2020г., актом от 19.06.2020 года, объяснениями ФИО4ФИО5, фотоматериалами, на которых видно, что в ООО «Агроторг» в магазине «Пятерочка» посетители (покупатели) находились без средств индивидуальной защиты (масок).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ООО «Агроторг» верно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вина установлена и доказана.

Доводы представителя ООО «Агроторг» о принятых мерах по недопущению нарушения, не могут быть признаны судом достаточными, поскольку Общество не выполнило обязательные требования Пункта 2.6 указанного Постановления.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся процессуальное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

Согласно п. 1 и 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также, при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие наступления каких-либо последствий или причинения имущественного, физического вреда, принятие ООО «Агроторг» мер, направленных на устранение допущенных нарушений, суд полагает, что считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Агроторг», юридический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Проспект Невский, д.90/92, ИНН 7825706086, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Дерунов