Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» (юридический адрес: <адрес>, №),

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной проверки в отношении ООО «Сибэнергоуголь» 14.04.2020 в 16 часов 50 минут Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора выявлены нарушения проектной документации и требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - «Шахта угольная» (шахта им. Ворошилова) участок рекультивации №, в границах участка недр «<адрес>», лицензия №, земельный участок с кадастровым №, расположенный в <адрес>, западнее <адрес>, а именно на указанном опасном производственном объекте проектной документацией «Технический проект ликвидации горных выработок ООО «Сибэнергоуголь» в границах участка недр «Поле шахты им. Ворошилова» лицензия №». Дополнения №», предусмотрены работы по ликвидации <адрес>» (демонтаж зданий и сооружений, технические работы по ликвидации горных выработок и рекультивация нарушенных земель без ведения открытых горных работ и добычи полезного ископаемого), однако фактически на участке рекультивации № ведутся работы по рекультивации с попутной добычей свиты угольных пластов, что не предусмотрено проектной документацией, при этом ведение работ с отклонением от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации или ее отсутствие не допускаются, в связи с чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ст.24 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1"О недрах", пункта 36 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 N 488; кроме того, на указанном опасном производственном объекте горные работы по вскрытию и добыче свиты угольных пластов осуществлялись в опасной зоне «Высокий уступ», с единым откосом борта высотой от 25 до 70 метров, при предусмотренной высоте уступа борта для применяемых в данных условиях гидравлических экскаваторов не более 11 метров (в соответствии с техническими характеристиками, применяемого технического устройства), что является непосредственной угрозой жизни и здоровью работников или возникновения аварии при обрушении борта, в связи с чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 44,77 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 N 488; кроме того, на указанном опасном производственном объекте в результате ведения открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов, созданные опасные зоны «высокий уступ» не отнесены к опасным, не нанесены границы опасной зоны на планы горных работ, границы опасных зон на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными породними валами, горные работы не были остановлены при возникновении опасных зон до составления предприятием проекта отработки участка опасных зон или мероприятий, определяющих необходимые меры безопасного ведения горных работ в опасных зонах в результате чего дальнейшее ведение горных работ влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов или деформации борта, в связи с чем нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ст.24 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1"О недрах", пункты 82,83 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 N 488

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании согласился с административным правонарушением, совершенным юридическим лицом, при этом подтвердив обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности им были установлены при непосредственном осмотре опасного производственного объекта ООО «Сибэнергоуголь».

Кроме пояснений вышеуказанных лиц, вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.04.2020, протоколом о временном запрете деятельности по ведению работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов <адрес>) на участке рекультивации № (л.д.17-20), свидетельством о регистрации опасных производственных объектов от 22.06.2017 (л.д.51), лицензией на пользовании недрами № с изменениями и дополнениями к ней (л.д.54-68), техническим проектом ликвидации горных выработок ООО «Сибэнергоуголь» в границах участка недр «<адрес>» лицензия №, Дополнения № (л.д.69-97), актом полевого обследования нарушенных земель от 17.07.2018 (л.д.98-103), фототаблицей опасного производственного объекта (л.д.105-109).

Таким образом, вина ООО «Сибэнергоуголь» в совершении административного правонарушения полностью доказана, и его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья учитывает признание вины в совершенном административном правонарушении.

Отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

Судья также учитывает положение ст.3.1 КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья полагает, что правонарушение является существенным, влекущим угрозу жизни и здоровью людей и назначение менее строгого наказания в данном случае невозможно, поэтому в целях обеспечения безопасности работников ООО «Сибэнергоуголь» считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов (<адрес>) на опасном производственном объекте «<адрес> рег. номер № - участок рекультивации №, в границах участка недр «Поле шахты им. Ворошилова», с кадастровым №, расположенный в <адрес>, западнее <адрес>.

Кроме того, с учетом характера совершенного административного правонарушения судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, несмотря на наличие смягчающих наказание обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Сибэнергоуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов (<адрес>) на опасном производственном объекте «<адрес>) рег. номер № - участок рекультивации №, в границах участка недр «<адрес>», с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> западнее <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 16 часов 30 минут 15 апреля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) Е.П. Мусохранов