Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда <адрес>) материалы дела об административном правонарушении, представленные ФИО1<адрес> по государственной охране объектов культурного наследия в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Атрикс», юридический адрес: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Государственным инспектором отдела государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения ФИО1<адрес> по государственной охране объектов культурного наследия ФИО7 в отношении ООО «Атрикс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно протоколу, ООО «Атрикс» при проведении строительных работ на здании, расположенном по адресу: <адрес>, непосредственно связанных с объектом культурного наследия регионального значения «Дом братьев Куражевых» (решение ФИО1 облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ№) не обращалось в ФИО1<адрес> по государственной охране объектов культурного наследия за предоставлением государственной услуги по согласованию раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия регионального значения, включающего оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия.

Законный ФИО1 ООО «Атрикс» ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что ООО «Атрикс», при проведении работ по капитальному ремонту находящихся в крайне неудовлетворительном состоянии кровли и основания кирпичной стены нежилого здания, принадлежащего организации на праве общей долевой собственности, в размере 157/200 долей, распложенного по адресу: <адрес>, положения ч.1 ст.7.13 КоАП РФ не нарушало, поскольку на осуществление данных работ выдача разрешения и разработка проектно-сметной документации не требуется, указанное здание в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включено не было и таковым не является, каких-либо ограничений в его использовании не имеется. Что касается осуществления работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, то данные границы в предусмотренном законом порядке, путем утверждения территории актами органов исполнительной власти, на момент составления протокола установлены не были. В этой связи, в действиях ООО «Атрикс» отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ директор ООО «Атрикс» не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении.

ФИО1<адрес> по государственной охране объектов культурного наследия в суде высказались о доказанности вины юридического лица в совершении правонарушения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного ФИО1 юридического лица в соответствии с положениями ч.4.1 КоАП РФ. Законный ФИО1 юридического лица был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении почтовым отправлением. Директор ООО «Атрикс» ДД.ММ.ГГГГ отказалась получать извещение о составлении протокола об административном правонарушении, что вытекает из составленного акта.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и выписке из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Атрикс» на праве общей долевой собственности, с долей в праве 157/200, принадлежит земельный участок, площадью 425 кв. м., с разрешенным использованием под магазин, имеющий кадастровый №, и находящееся на нем двухэтажное нежилое здание, лит. А, А1, расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии с Распоряжением Правительства ФИО1<адрес>№-рп от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, которым ООО «Атрикс» фактически владеет и пользуется, объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) не является.

В соответствии с решением исполкома ФИО1 облсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по сохранению, реставрации и эффективному использованию памятников истории и культуры ФИО1<адрес> на период до 1995 г.», здание, расположенное по адресу: <адрес>, именуемое как «Дом братьев Куражевых», является объектом культурного наследия регионального значения.

В связи с выявленной необходимостью устранения дефектов здания, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Атрикс» осуществляло капитальный ремонт кровли и основания кирпичной стены, в том числе на участке примыкания конструкций к соседнему зданию, расположенному по адресу: <адрес>.

На основании задания ФИО1<адрес> по государственной охране объектов культурного наследия на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Дом братьев Куражевых»??????????????????????????????????????????????????????????????????¬??T????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????¬????/?????/???/???????????????????? ?????????????? ?????????? ?????????? ?

В связи с тем, что ООО «Атрикс» в соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в ФИО1<адрес> по государственной охране объектов культурного наследия за предоставлением государственной услуги по согласованию раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: <адрес>, включающего оценку воздействия проводимых работ на указанный объект, не обращалось, в отношении юридического лица ООО «Атрикс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя в том числе разработку, согласование и утверждение в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 5 статьи 3.1 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что границы территории объекта культурного наследия, включаемого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, утверждаются в составе акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На момент производства осмотра ДД.ММ.ГГГГ объекта культурного наследия регионального значения «Дом братьев Куражевых», расположенного по адресу: <адрес>, и вынесения протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Атрикс», представленный ФИО1<адрес> по государственной охране объектов культурного наследия в обоснование своей позиции проект границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом братьев Куражевых, 1901 г.», расположенного по адресу: ФИО1<адрес>, утвержден не был. Таким образом, на момент проведения проверки и вынесения протокола границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом братьев Куражевых» установлены не были.

Доказательств повреждения штукатурного слоя части фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося памятником культурного наследия регионального значения, ООО «Атрикс» не предоставлено. Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что неоштукатуренной часть фасада здания по адресу: <адрес>, явилось следствием изменения в ходе работ высоты кровли здания по адресу: <адрес>.

Проведение строительных работ по изменению высоты кровли вне охранной зоны требованиям законодательства не противоречит.

Поскольку достаточной совокупности доказательств вины ООО «Атрикс» в совершении правонарушения не имеется, в силу требований ст.29.9, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ООО «Атрикс» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Атрикс» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Карпычев