Гражданский кодекс часть 1

17 марта 2017 года судья Фокинского районного суда г.Брянска Корниенко В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ в отношении ООО «Русская брокерская компания» <...>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в Фокинский районный суд г.Брянска из Брянской таможни поступил административный материал в отношении ООО «Русская брокерская компания», согласно которого <дата> на Фокинский таможенный пост Брянской таможни представителем ООО «Русская брокерская компания» действующим от имени и по поручению Декларанта ООО <...> на основании договора № от <дата> была подана декларация на товары №, по которой по таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления <...> под № был продекларирован товар – <...> Данный товар ООО «Русская брокерская компания» декларировало по коду <...> с заявлением на него ставки таможенной пошлины – 5% (гр. 47 ТД). Вышеуказанный товар – <...> был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза в составе товарной партии, перемещаемой в ж/д вагоне № на основании контракта № от <дата>, приложениям к контракту от <дата>№, от <дата>№, от <дата>№, от <дата>№, от <дата>№, ж/д накладной № от <дата>, инвойса № от <дата>. Отправителем данного товара является ЧАО <...> получателем ОАО <...> По результатам проведенной таможенной экспертизы было принято решение по классификации товаров по <...> от <дата>№ в соответствии с которым представленный к таможенному оформлению в ДТ № товар № был классифицирован по другому коду в соответствии с <...> по коду <...> (ставка пошлины 15%), в результате чего было произведено дополнительное начисление таможенных пошлин и налогов на общую сумму <...> руб. <...> коп. Таким образом, таможенным представителем ООО «Русская брокерская компания» при таможенном декларировании товара в ДТ № были заявлены недостоверные сведения об описании товара №, его классификационном коде по <...>№ и ставке таможенной пошлины (5%), что привело к занижению размера таможенной пошлины и НДС, взимаемых при помещении товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» в общей сумме <...> руб. <...> коп.

В судебном заседании представитель ООО «Русская Брокерская Компания» действующая на основании доверенности ФИО1 заявила о прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения по основаниям изложенным в ходатайстве приобщенном к материалам административного дела.

Представители Брянской таможни действующие на основании доверенности ФИО2 и ФИО3 возражали против прекращения производства по делу, просили суд признать ООО «Русская Брокерская Компания» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу п. п. 1 п. 1 ст. 180 ТК ТС одним из видов таможенного декларирования является декларация на товары.

На основании п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

К таким сведениям в декларации на товары, в том числе указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (ч. 2 ст. 181 ТК ТС).

На основании ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Права и обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, перечислены в ст. ст. 187, 188 ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктами 1-3 ст. 52 ТК ТФ предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного Союза.

Из материалов дела следует, что <дата> между ООО «Русская брокерская компания» и ООО <...> заключен договор таможенного представителя с декларантом № от <дата>, в соответствии с которым таможенный представитель принимает на себя обязательства совершать от имени представляемого лица операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств в соответствии с действующим таможенным законодательством Российской Федерации и Таможенного Союза.

<дата> на Фокинский таможенный пост Брянской таможни таможенным представителем ООО «Русская брокерская компания» во исполнении указанного договора была подана ДТ №, по которой по таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления <...> под № продекларирован товар – <...> Производитель ЧАО <...> Товарный знак <...>

В графе 33 по данному товар заявлен классификационный код согласно <...> – №. Ставка таможенной пошлины – 5%.

По ДТ № для целей определения правильности заявленных декларантом классификационных кодов по <...> была назначена таможенная экспертиза.

На основании заключения таможенного эксперта от <дата>№ было принято решение о классификации товаров в соответствии с <...> по коду № (ставка пошлины 15%).

Установив недостоверность заявленных ООО «Русская брокерская компания» при декларировании сведений об описании товаров, классификационном коде по ТН ВЭД таможенный орган пришел к выводу, что в действиях ООО «Русская Брокерская Компания» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, внесение в ДТ № недостоверных сведений об описании классификационном коде по <...>№, ввезенного им на таможенную территорию Таможенного Союза, которые послужили основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов в общей сумме <...> руб. <...> коп.

Вместе с тем, <дата> подписан Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994» (далее - Протокол от <дата>), который вступил в силу с <дата>. Согласно приложению № к указанному протоколу ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду №, составляет 5%.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Договора <дата> «О функционировании Таможенного Союза в рамках многосторонней торговой системы», заключенного Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее - Договор от <дата> годы), с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающим обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного Союза делегированы сторонами органам Таможенного Союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного Союза, становятся частью правовой системы Таможенного Союза. При этом первая, присоединяющаяся к ВТО, сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 1 Договора от <дата> с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных соглашением ВТО.

Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного Союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного Союза, и решений, принятых его органами (пункт 1 статьи 2 Договора от <дата>).

Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного Союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного Союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2 статьи 2 Договора от <дата>).

В соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета от <дата>№ данный документ вступил в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации. Протокол от <дата> о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от <дата> ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 года № 126-ФЗ и вступил в силу <дата>.

Договор «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от <дата> № 282-ФЗ.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от <дата> «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов бумаги и картона», вступившего в законную силу <дата>, ставка таможенной пошлины, в том числе по коду №, определенному Брянской таможней в отношении декларируемого ООО «Русская брокерская компания» товара № установлена в размере 5%..

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно правовой позиции изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 27.09.2016 года №2017-О, положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ Российской Федерации, воспроизводящие и конкретизирующие предписания статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не препятствуют – в системе действующего правового регулирования – признанию обратной силы правил (норм), установленных международным договором Российской Федерации, устраняющих противоправность деяний (действий, бездействия), подпадающих под признаки административного правонарушения.

В связи с изложенным, поскольку ставка таможенной пошлины, в том числе по коду №, определенному Брянской таможней в отношении декларируемого ООО «Русская брокерская компания» товара № с <дата> установлена в размере 5%, сведения об описании товаров, классификационном коде по <...>, заявленные ООО «Русская Брокерская Компания» в ДТ № суд, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Русская брокерская компания» <...> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10-ти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья В.А. Корниенко