Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ст. 51 Конституции РФ,

защитника Линевич Н.А., которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОпИАЗ ОМВД России по г. Магадану ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Залина» (далее – ООО «Залина, Общество), ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/490901001, находящегося по адресу: <...>, ранее непривлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 22 сентября 2017 года в 10 часов 44 минуты в магазине «Залина», расположенном по адресу: <адрес>, ООО «Залина» допустило розничную продажу алкогольной продукции – одной стеклянной бутылки водки «Огурцы классическая», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% об. готовой продукции по цене 355 рублей несовершеннолетнему К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продавцом О., чем нарушило п.2 ст. 6 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ООО «Залина» ФИО1 и защитник юридического лица Линевич Н.А., не отрицая факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему, вину юридического лица не признали, указав, что Обществом предприняты все возможные меры по соблюдению законодательства в области ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, а именно: при приеме продавцов на работу им разъясняются ограничения действующего законодательства в этой части и ответственность за несоблюдение требований закона; в должностных инструкциях, с которыми знакомятся под роспись все продавцы, также указано на запрет продажи алкогольной продукции несовершеннолетним; в обществе издан приказ о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, разработана инструкция о строгом соблюдении запретов при продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, в которой детально прописаны действия продавца в целях недопущения нарушения норм действующего закона в сфере алкогольного регулирования; перед выходом на смену с каждым продавцом проводится инструктаж, о чем они расписываются в соответствующем журнале. С указанными документами ознакомлены все продавцы, в том числе, О. которая работала в обществе с 25 апреля 2017 года по 31 августа 2017 года, а затем вновь принята на работу 20 сентября 2017 года, работает по настоящее время. О. признала факт реализации одной бутылки водки несовершеннолетнему, о чем указала в объяснении, имеющемся в деле, ей объявлено замечание.

Кроме того, в помещении магазина имеются информационные стенды для покупателей и продавцов, на которых размещена информация о запрете продажи алкогольной продукции, что подтверждается имеющейся в деле фото-таблицей к протоколу осмотра.

С учетом приведенных доводов просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Общества вины и, как следствие, состава административного правонарушения.

Участвующий в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 полагал, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку продавец, реализовывая алкогольную продукцию несовершеннолетнему, действовала от имени Общества. По его мнению, вина юридического лица полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания исследовались письменные доказательства, представленные административным органом, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 26 октября 2017 года, в котором изложено существо правонарушения;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 сентября 2017 года;

- копия рапорта дежурного ОМВД России по г. Магадану от 22 сентября 2017 года о поступлении информации о выявлении факта продажи бутылки водки «Огурцы» несовершеннолетнему в магазине «Залина» по <адрес>;

- копия рапорта от 29 сентября 2017 года старшего инспектора ОпИАЗ ОМВД России по г. Магадану капитана полиции ФИО3 об обстоятельствах дела;

- кассовый чек от 22 сентября 2017 года о возврате магазину ООО «Залина» одной бутылки водки «Огурцы классическая» объемом 0,5 л стоимостью 355 рублей, возврат произведен 22 сентября 2017 года в 13 часов 00 минут;

- акт закупки от 22 сентября 2017 года, согласно которому в 10 часов 44 минуты 22 сентября 2017 года продавец ООО «Залина» О. осуществила розничную продажу алкогольной продукции – одной стеклянной бутылки водки «Огурцы классическая», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% оборотов готовой продукции по цене 355 рублей несовершеннолетнему К.ДД.ММ.ГГГГ рождения;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 сентября 2017 года, согласно которому в период времени с 12 часов 25 минут до 12 часов 36 минут 22 сентября 2017 года было осмотрено помещение магазина «Залина» расположенного по адресу: <адрес>, с фото-таблицей к нему, в том числе фото кассового чека о продаже 22 сентября 2017 года в 10 часов 44 минуты одной бутылки водки «Огурцы классическая» объемом 0,5 л стоимостью 355 рублей;

- копия страницы паспорта на имя К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копия объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последняя от дачи объяснений отказалась, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ;

- копия объяснения несовершеннолетнего К. от 26 сентября 2017 года об обстоятельствах дела;

- копия объяснения ФИО1 от 6 октября 2017 года, согласно которому она является директором ООО «Залина» с 2016 года, общество осуществляет свою деятельность, связанную с осуществлением розничной продажи продуктов питания, включая спиртосодержащие и алкогольные напитки, на основании лицензии на территории г. Магадана, в том числе, в магазине «Залина», расположенном по адресу <адрес>. В её должностные обязанности входит общее руководство деятельностью предприятия, прием и увольнение работников, применение мер наказания и поощрения к работникам, расчеты с работниками по заработной плате, расчеты с поставщиками продукции, заключением договоров с поставщиками, распоряжение денежными средствами общества, то есть выполнение административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций в ООО «Залина». В магазине «Залина» на основании трудовых договоров работают продавцы, одним из которых является О., которая в период с 20 по 23 сентября 2017 года работала стажером по должности продавца. При трудоустройстве ФИО4 расписалась в должностной инструкции по должности продавца об ознакомлении; письменный трудовой договор с ней не заключался, так как она была принята на работу с испытательным сроком. 22 сентября 2017 года в 10 часов 44 минуты ей сообщили, что в магазине «Залина» стажер по должности продавца О. осуществила розничную продажу алкогольной продукции – одной бутылки водки «Огурцы классическая», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции по цене 355 рублей несовершеннолетнему К.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Проданная продавцом О. одна бутылка водки «Огурцы Классическая» принадлежит ООО «Залина», как и вся продукция, представленная к продаже в торговом зале магазина «Залина». Относительно проведения работы, направленной на недопущение продажи алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине «Залина», пояснила, что при приеме на работу продавцов она проводит с ними беседы и разъясняет, что продажа спиртных напитков несовершеннолетним запрещена, реализация алкогольной продукции при наличии сомнений в возрасте покупателя производится только после предъявления им паспорта и установления его совершеннолетнего возраста. Также она разъясняет продавцам, что продажа алкогольной продукции в период с 22 часов 00 минут до 10 часов 00 минут следующего дня запрещена, а при осуществлении продажи продукции необходимо выдавать чек. Указала, что такую работу она проводит с продавцами практически каждый день и устно разъясняет им о недопущении нарушения законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции. Кроме того в помещении магазина имеются информационные стенды с информацией о запрете продажи алкогольной продукции в неустановленное время и несовершеннолетним. Свою вину как директора ООО «Залина», а также вину юридического лица ООО «Залина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ не признает. Считает, что ею как директором ООО «Залина» предприняты исчерпывающие меры по недопущению нарушения законодательства и проводятся соответствующие мероприятия по недопущению розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам. Полагает, что к административной ответственности за продажу 22 сентября 2017 года алкогольной продукции в магазине «Залина» необходимо привлекать стажера по должности продавца О.

- копия паспорта ФИО1;

- копия письма Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области от 2 октября 2017 года, согласно которому ООО «Залина» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции на территории Магаданской области до 18 октября 2017 года, в том числе по адресу: <адрес>, магазин «Залина»;

- копия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Залина» 9 ноября 2016 года;

- копии правоустанавливающих документов ООО «Залина»;

- копия договора аренды частей нежилых помещений, находящихся в собственности арендодателя, от 1 октября 2016 год;

- копия приказа от 22 июля 2016 года № 3, согласно которому на основании решения об утверждении ООО «Залина» от 13 июля 2016 года № 1 ФИО1 приступила к исполнению трудовых обязанностей в должности директора ООО «Залина» с ДД.ММ.ГГГГ;

- копия должностной инструкции продавца алкогольной продукции, утвержденной директором ООО «Залина» ФИО1, 20 сентября 2017 года, согласно положениям раздела 2 которой продавец обязан не допускать осуществления продажи алкогольной и табачной продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет, а при возникновении сомнений в совершеннолетии покупателя потребовать у покупателя предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и позволяющего установить возраст, при отсутствии у покупателя удостоверяющего личность документа, а также при отказе в предъявлении такового, соответственно отказать в продаже алкогольной и табачной продукции; осуществлять контроль за наличием в местах продажи алкоголя, пива и табака объявления о запрете продажи этих товаров несовершеннолетним; О.. с должностной инструкцией ознакомлена;

- копия декларации о соответствии в отношении водки «Огурцы классическая»;

- копия справки в товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию №;

- копия справки в товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию от 27 мая 2017 года №;

- копия справки в товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию от 18 августа 2017 года №;

- копия расходной накладной от 18 августа 2017 года №;

- копия счет-фактуры от 18 августа 2017 года №;

- копия товарно-транспортной накладной от 18 августа 2017 года;

- копия транспортной накладной от 18 августа 2017 года;

- письменные пояснения по делу об административном правонарушении директора ООО «Залина» ФИО1 от 26 октября 2017 года;

- копия приказа о приеме работника на работу от 25 апреля 2017 года №-п в отношении О.Г.;

- копия приказа о прекращении трудового договора с работником от 31 августа 2017 года №-у в отношении О.

- копия приказа о приеме работника на работу от 20 сентября 2017 года №-п в отношении О.

- копия трудового договора от 25 апреля 2017 года, заключенного между ООО «Залина» в лице директора ФИО1 и О. согласно которому работник обязан соблюдать, в том числе, требования Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в частности требования п. 2 ст. 16 закона, устанавливающего запреты при продаже алкогольной продукции; знать об административной ответственности, предусмотренной положениями ч.ч. 2, 2.1, 2.2, 3, ст. 14.16, ч. 3, ст. 14.17, ст. 14.19, ч. ч. 2, 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в том числе об ответственности, за нарушение запретов (правил) при осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; знать об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 151.1 Уголовного кодекса РФ за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции. Пунктом 4.6 договора предусмотрена обязанность работодателя доводить до сведения работника положения действующего законодательства, непосредственно связанного с должностными обязанностями работника, а также виды и меры ответственности;

- копия должностной инструкции продавца алкогольной продукции, утвержденной директором ООО «Залина» ФИО1 от 25 апреля 2017 года, ФИО2 с должностной инструкцией ознакомлена;

- копия трудового договора от 20 сентября 2017 года, заключенного между ООО «Залина» в лице директора ФИО1 и ФИО2, содержание которого аналогично с трудовым договором от 25 апреля 2017 года;

- копия должностной инструкции продавца алкогольной продукции, утвержденной директором ООО «Залина» ФИО1 от 20 сентября 2017 года, ФИО2 с должностной инструкцией ознакомлена 20 сентября 2017 года;

- копия приказа от 1 июля 2017 года ООО «Залина» № 3/од «О строгом соблюдении законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции и устанавливающего запреты при продаже любой алкогольной продукции», с которым 20 сентября 2017 года ФИО2 и другие работники ООО «Залина» ознакомлены под роспись;

- копия инструкции о строгом соблюдении запретов при продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции от 1 июля 2017 года, утвержденная директором ООО «Залина» ФИО1, с которой ФИО2 ознакомлена;

- копия журнала о проведении ежедневного инструктажа с работниками ООО «Залина» по Инструкции о строгом соблюдении запретов при продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Залина» с указанием дат проведения инструктажа.

Выслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника юридического лица, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу ФИО1 последовательно заявляла о том, что юридическим лицом приняты исчерпывающие меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, в подтверждение чего представлен ряд документов.

Как следует из материалов дела, на основании трудового договора от 20 сентября 2017 года, заключенного между ООО «Залина» и ФИО2, последняя принята на работу в магазин «Залина» на должность продавца алкогольной продукции.

Пунктами 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6 указанного трудового договора установлено, что работник должен знать, в частности, требования пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, а также знать об административной ответственности, предусмотренной статьей 14.16 КоАП РФ, за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 151.1 УК РФ за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

В силу пункта 7.3 трудового договора продавец несет дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность за невыполнение, ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в том числе, за нарушение правил торговли в части реализации алкогольной продукции и табачных изделий.

Согласно должностной инструкции продавец магазина «Залина» обязан обеспечить недопущение осуществления продажи алкогольной и табачной продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет, при возникновении у продавца сомнений в совершеннолетии покупателя продавец обязан потребовать у покупателя предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и позволяющего установить его возраст, а при отсутствии у покупателя удостоверяющего личность документа, а также при отказе в предъявлении такового, продавец обязан отказать в продаже алкогольной и табачной продукции; обеспечить ежедневный контроль за наличием в местах продажи алкоголя пива и табака объявления о запрете продажи этих товаров несовершеннолетним.

С указанными документами продавец О. ознакомлена в день приема на работу.

В материалах дела также имеются документы, свидетельствующие о том, что директором общества проводится работа со своими сотрудниками относительно недопущения продажи сигарет и спиртных напитков лицам, не достигшим 18 лет.

Так, 1 июля 2017 года директором ООО «Залина» ФИО1 издан приказ № 3/од о строгом соблюдении законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции и устанавливающего запреты при продаже любой алкогольной продукции. Данным приказом продавцам общества предписано соблюдать требования Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, они предупреждены об установленной за его нарушение административной и уголовной ответственности.

1 июля 2017 года директором ООО «Залина» ФИО1 утверждена инструкция о строгом соблюдении законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции и устанавливающего запреты при продаже любой алкогольной продукции.

С приказом и инструкцией продавец О. ознакомлена под роспись 20 сентября 2017 года.

Ранее, замещая должность продавца алкогольной продукции в магазине «Залина» в период с 25 апреля по 31 августа 2017 года, О. была ознакомлена с данными документами, а также с аналогичными обязанностями, содержащимися в трудовом договоре от 25 апреля 2017 года и должностной инструкции.

Также в материалах дела содержится копия журнала о проведении ежедневного инструктажа с работниками ООО «Залина» о строгом соблюдении запретов при продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Залина», <адрес>, согласно которому с продавцом О.. 22 сентября 2017 года был проведен соответствующий инструктаж.

Согласно объяснительной от 23 сентября 2017 года ФИО34 подтвердила, что была осведомлена о запрете продажи несовершеннолетним лицам алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что юридическим лицом – ООО «Залина» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Данные положения законодательства получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Залина» подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Залина» прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Сидорович

№ <данные изъяты>

<данные изъяты>