Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО5 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» (далее по тексту - ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в регион деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни (<адрес>) по ТД №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсам № и № от ДД.ММ.ГГГГ доставлены товары: комплект пластиковых накладок (код ТНВЭД ЕАЭС 3926097), части для грузового станка (код ТНВЭД ЕАЭС 40169997), кольцо на редуктор (код ТНВЭД ЕАЭС 73182200), пружина возвратная (код ТНВЭД ЕАЭС 73209090), шиномонтажные станки (код ТНВЭД ЕАЭС 84798997), запасные части к шиномонтажным станкам (код ТНВЭД ЕАЭС 847999070), микровыключатель с кабелем (код ТНВЭД ЕАЭС 85365080), балансировочный станок (код ТНВЭД ЕАЭС 90311000), запасные части к балансировочным станкам (код ТНВЭД ЕАЭС 90319000). Согласно товаросопроводительным документам, товары перемещались фирмой-перевозчиком «<данные изъяты>» (<адрес>) из Латвии в адрес получателя ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост представителем фирмы-перевозчика представлены документы: ТД №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсы № и № от ДД.ММ.ГГГГ, для помещения товаров - машины и механические устройства (код ТНВЭД ЕАЭС 9031100000), машины балансировочные (код ТНВЭД ЕАЭС 8479908000) на временное хранение. Документы были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста в электронном журнале регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, под №. Товар был помещен на временное хранение с оформлением документа отчета о принятии товара на временное хранение ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Отчет по форме ДО-1 был принят должностным лицом таможенного органа и зарегистрирован в электронном журнале под №. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению водителя фирмы-перевозчика (вх. № Стабнинского ТП) вышеуказанный товар был выгружен в крытое помещение СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>) с составлением акта выгрузки № от ДД.ММ.ГГГГ, акта №б/н от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на Московский т/П (ЦЭД) декларантом ООО «ЕВРО-СИВ- ИМПОРТ» на вышеуказанный товар поданы ДТ № и ДТ №. По ДТ № товар выдан полностью. По ДТ № в выпуске товара №2, №3 машины и механические устройства (код ТНВЭД ЕАЭС 9031100000), машины балансировочные (код ТНВЭД ЕАЭС 8479908000) было отказано на основании ст.125 ТК ЕАЭС - невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации.

До настоящего момента данный товар находится на СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес получателя ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ об истечении ДД.ММ.ГГГГ срока временного хранения товара. Однако, в течение установленного срока временного хранения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно, получатель ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» надлежащих мер по выполнению условий выпуска товара не принял. В результате чего, на момент истечения срока временного хранения, товар - машины и механические устройства, машины балансировочные, не был оформлен в соответствии с какой-либо таможенной процедурой, тем самым были нарушены требования ст.101 ТК ЕАЭС.

Таким образом, ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» допустило нарушение срока временного хранения товара, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП РФ.

ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, судом принято решение рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ»

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст.16.16 КоАП РФ наступает за нарушение сроков временного хранения товаров, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

В соответствии с п. 5 Приложения №2 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 №444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 ТК ЕАЭС, определение Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа представления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» со дня регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

В соответствии со ст.9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 359 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы осуществляют консультирование лиц по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе.

В силу ч. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС, под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС, срок временного хранения исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

По смыслу положений ч.ч. 1, 7 ст. 98, ч. 1 ст. 100, п. 1 ч. 1 ст. 103 ТК ЕАЭС, обязанность по соблюдению таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение, в том числе сроков такого хранения до их выпуска, а также обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у лица, обладающего полномочиями в отношении данных товаров.

Как установлено в судебном заседании товары перемещались фирмой-перевозчиком «<данные изъяты>» (<адрес>) из Латвии в адрес получателя ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост представителем фирмы-перевозчика представлены документы: ТД №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсы № и № от ДД.ММ.ГГГГ, для помещения товаров - машины и механические устройства (код ТНВЭД ЕАЭС 9031100000), машины балансировочные (код ТНВЭД ЕАЭС 8479908000) на временное хранение.

Документы были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста в электронном журнале регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, под №. Товар был помещен на временное хранение с оформлением документа отчета о принятии товара на временное хранение ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Отчет по форме ДО-1 был принят должностным лицом таможенного органа и зарегистрирован в электронном журнале под №.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению водителя фирмы-перевозчика (вх. №<адрес>) вышеуказанный товар был выгружен в крытое помещение СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>) с составлением акта выгрузки № от ДД.ММ.ГГГГ, акта №б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на Московский т/П (ЦЭД) декларантом ООО «ЕВРО-СИВ- ИМПОРТ» на вышеуказанный товар поданы ДТ № и ДТ №.

По ДТ № товар выдан полностью. По ДТ № в выпуске товара №, № машины и механические устройства (код ТНВЭД ЕАЭС 9031100000), машины балансировочные (код ТНВЭД ЕАЭС 8479908000) было отказано на основании ст.125 ТК ЕАЭС - невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации.

До настоящего момента данный товар находится на СВХ ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес получателя ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ об истечении ДД.ММ.ГГГГ срока временного хранения товара. Однако, в течение установленного срока временного хранения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно, получатель ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» надлежащих мер по выполнению условий выпуска товара не принял. В результате чего, на момент истечения срока временного хранения, товар - машины и механические устройства, машины балансировочные, не был оформлен в соответствии с какой-либо таможенной процедурой, тем самым были нарушены требования ст.101 ТК ЕАЭС.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деянии ООО «ЕВРО-СИВ- ИМПОРТ», явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № в отношении ООО «ЕВРО-СИВ- ИМПОРТ» по ст.16.16 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения изъят и помещен на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В ходе расследования дела об административном правонарушении опрошенная в качестве свидетеля государственный таможенный инспектор Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни ФИО6 подтвердила факт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие в деянии ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» события административного правонарушения выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров.

Также, в ходе расследования дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в адрес регистрации ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» было направлено письмо с вопросами об обстоятельствах совершения административного правонарушения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Данное почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответ в Смоленскую таможню не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ с целью опроса законного представителя ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Центральную оперативную таможню направлено поручение. До настоящего времени материалы исполненного поручения в Смоленскую таможню не поступили.

Однако, согласно материалам дела ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» в таможенные органы за консультациями, касающимися порядка перемещения юридическим лицом товаров на территорию Евразийского экономического союза, порядком помещения их под таможенные процедуры, а также расчетом сумм, причитающихся за их таможенное оформление, не обращалась.

Планируя ввоз товара на территорию Евразийского экономического союза, ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» могло выяснить порядок его ввоза и таможенного оформления.

После помещения товара на временное хранение у ООО «ЕВРО-СИВ- ИМПОРТ» имелась возможность для совершения таможенных операций необходимых для выпуска товара или помещения его под иную таможенную процедуру.

Вина ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; подтверждением о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; копией ТД №; копией CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями инвойсов № и № от ДД.ММ.ГГГГ; копией ДО 1 №; протоколом опроса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; товаром - машины и механические устройства (код ТНВЭД ЕАЭС 9031100000), машины балансировочные (код ТНВЭД ЕАЭС 8479908000) и др. материалами дела.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП РФ, выражается в нарушении сроков временного хранения товаров. Срок временного хранения товаров составляет 4 месяца. Данный срок является пресекательным. В течение данного срока ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» должно было принять меры по выпуску товара, либо помещения его под иную таможенную процедуру (уничтожение, отказ в пользу государства).

Таким образом, в нарушение ст. 101 ТК ЕАЭС ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» поместив ДД.ММ.ГГГГ товар - машины и механические устройства (код ТНВЭД ЕАЭС 9031100000), машины балансировочные (код ТНВЭД ЕАЭС 8479908000) на временное хранение, не приняло до ДД.ММ.ГГГГ мер по совершению таможенных операций необходимых для выпуска товара или помещения его под иную таможенную процедуру, что привело к нарушению срока временного хранения, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» по ст.16.16 КоАП РФ - как нарушение сроков временного хранения товаров.

Обстоятельств, смягчающим и отягчающих административную ответственность ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ», судом не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, а также учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ» наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом правонарушения - машины и механические устройства (код ТНВЭД ЕАЭС 9031100000), машины балансировочные (код ТНВЭД ЕАЭС 8479908000.

Товар - машины и механические устройства (код ТНВЭД ЕАЭС 9031100000), машины балансировочные (код ТНВЭД ЕАЭС 8479908000, явившийся предметом правонарушения, передать для хранения в Смоленскую таможню, - до момента принятия собственником мер к его таможенному оформлению и выпуску, либо до момента вступления в законную силу судебного решения о признания данного товара бесхозяйным имуществом.

Штраф в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующий счет: р/с №40101810800000002901, получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, банк получателя - Операционный департамент Банка России г.Москва 701, БИК 044501002, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК:15311604000016000140, назначение платежа - штраф за нарушение таможенных правил по постановлению для Смоленской таможни код 10113000 и КБК 15311601161010000140, статус плательщика «06», вид платежа «штраф», УИН 15310101130001306200, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 15.12.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЕВРО-СИВ-ИМПОРТ».»

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья П.В. Гудков