Гражданский кодекс часть 1

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Барчукова Ю.В., при секретаре Горшковой М.А., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, старшего помощника прокурора Лоскутовой И.В.,

рассмотрев в помещении суда материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скат-Медиа»,

у с т а н о в и л:

В Саткинский городской суд поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скат-Медиа» (далее - ООО «Скат-Медиа») привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО4, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, от услуг защитника отказалась. Суду пояснила, что факт правонарушения признает, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным предупреждением.

Помощник прокурора Лоскутова И.В. в судебном заседании пояснила, что в действиях ООО «Скат-Медиа» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 рублей.

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, допросив свидетеля, приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приложением № 19 к Приказу Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года № 147 установлен Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства.

В силу пункта 2 указанного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В ходе проверки, проведенной Саткинской городской прокуратурой совместно с отделением УФМС России по Челябинской области в Саткинском районе ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Скат-Медиа», расположенном по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин <данные изъяты>ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в данной организации в качестве видеооператора. В нарушение требований действующего законодательства, ООО «Скат-Медиа» не уведомило в установленный законом трехдневный срок УФМС России по Челябинской области о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки: сведениями Центрального банка движения и учета иностранных граждан, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО1 приказом о приеме на работу ФИО1. № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией видеооператора ФИО1 рапортом гражданина <данные изъяты>ФИО1 миграционной картой ФИО1 табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями работника ООО «Скат-Медиа» ФИО1., ФИО2, ФИО3, и другими собранными по делу доказательствами.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности ООО «Скат-Медиа» в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга.

Таким образом, заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд установил, что ООО «Скат-Медиа» нарушен установленный законом трехдневный срок предоставления сведений о заключении договора об оказании услуг с иностранным гражданином.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «Скат-Медиа» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Судья не находит обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица.

Оценив обстоятельства, смягчающее административную ответственность, отсутствие тяжких последствий, отношение юридического лица к содеянному, выразившееся в устранении выявленного нарушения, судья признает совокупность указанных обстоятельств исключительной.

Следуя конституционным требованиям индивидуализации административного наказания, назначение которого не должно повлечь за собой избыточного использования административного принуждения, с учетом того, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц превышает сто тысяч рублей, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Медиа-Скат» наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, то есть в размере 200 000 рублей.

При этом оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения в ходе рассмотрения дела не установлено. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Такие обстоятельства, как признание вины, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий, не могут являться обстоятельствами, характеризующими малозначительность совершенного правонарушения. Они учитываются при назначении административного наказания на основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Скат-Медиа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, расчетный счет № <***>, лицевой счет № <***>, БИК 047501001, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 75649000.

Разъяснить, что административный штраф в добровольном порядке должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а виновное в неуплате штрафа лицо может быть подвергнуто ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: (подпись) Ю.В. Барчукова

Копия верна.

Судья: Ю.В. Барчукова

Секретарь: М.А. Горшкова

Решение вступило в законную силу «______»__________________2016 г.

Судья: Ю.В. Барчукова