Гражданский кодекс часть 1

с участием специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Сысертского городского округа, находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сысертского городского округа нарушило законодательство в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с обращением гражданина, при проведении обследования территории 2,2 км восточнее <адрес>, обнаружено нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку обнаружена свалка бытовых отходов (скопление полиэтиленовых пакетов, бумажных коробок, пищевых отходов, строительный мусор), а также установлены места сжигание мусора, на момент проведения обследование происходило тление отходов.

В судебное заседание законный представитель Администрации Сысертского городского округа, извещенный должным образом о времени и месте рассмотрения дела не прибыл. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Специалист ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО1 подтвердила зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснила, что на месте обследования была обнаружена свалка, также имелись следы тления мусора, о ликвидации свалки Администрации уже выдавалось предписание прокуратуры, также имеется судебное решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу вину Администрации Сысертского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Согласно п. 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.

Решением Думы Сысертского городского округа от 30 июня 2016 г. N 540 утверждены "Правила благоустройства и санитарного содержания территории Сысертского городского округа", в разделе 2 п. 8 и п.9 указано, что благоустройство и санитарное содержание территории округа заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих благоустройство и санитарное содержание территории округа, осуществляется силами и средствами Администрации Сысертского городского округа, физических и юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства; на территории Сысертского городского округа запрещается помимо прочего бросать, складировать, хранить бытовой и строительный мусор вне установленных мест его сбора, складирования и хранения, сжигать любого вида мусор, листву, тару, бытовые отходы, крупногабаритный и строительный мусор, накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах на территории всего городского округа.

Решением Сысертского районного совета от 16 июня 2005 г. N 81 утвержден Устав Сысертского городского округа, в котором предусмотрено, что к вопросам местного значения округа относится - организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Факт совершения Администрацией Сысертского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; обращением гражданина; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ№; определением об истребовании дополнительных необходимых сведений; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и видеозаписью к нему.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий произведен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Процедура привлечения Администрации Сысертского городского округа к административной ответственности в ходе производства по делу соблюдена.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Суд считает установленным, что в нарушение требований санитарного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № вследствие ненадлежащей, на протяжении длительного времени, организации Администрацией Сысертского городского округа деятельности за сбором и своевременным вывозом твердых коммунальных отходов, образовалась несанкционированная свалка отходов и их сжигание. В связи с чем, квалифицирует действия юридического лица по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно материалам дела, на основании решения Сысертского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по результатам рассмотрения иска Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры, на Администрацию Сысертского городского округа была возложена обязанность по прекращению эксплуатации свалки промышленных и бытовых отходов в <адрес>, расположенной в том числе на земельном участке с кадастровым номером №. На основании выданного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство. Администрацией Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об отсрочке указанного решения суда. Решением Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении данного заявления. Таким образом, на протяжении более трех лет на территории земельного участка с кадастровым номером №, в нарушение требований санитарного законодательства, размещена несанкционированная свалка бытовых отходов, где имеются тлеющие участки. Факт того, что земельный участок с кадастровым номером № решением Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ передан в постоянное бессрочное пользование не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у Администрации Сысертского городского округа не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется. Напротив, исследованные доказательства подтверждают, что на протяжении длительного периода времени юридическим лицом не предпринимаются меры к ликвидации несанкционированной свалки.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судьей не установлено.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости назначения Администрации Сысертского городского округа наказания в виде административного штрафа, поскольку применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Администрации Сысертского городского округа, находящегося по адресу: <адрес>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН №, КПП №, р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК №, КБК №, УИН №, ОКТМО №.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ Леонтьева М.Ю.

На ДД.ММ.ГГГГ постановление не вступило в законную силу.