Гражданский кодекс часть 1

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Клименко О.А., находящийся по адресу: ул. Советская, 32, с. Кулунда, Кулундинского района Алтайского края,

при секретаре Белан Е.В.,

с участием защитника Моисцрапишвили О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «GREAT A G» ИНН №№№, адрес: ----

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении №№№ от //, ООО «GREAT A G» вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

// в 14 час 30 минут на автодороге ----, ООО «ANAS TRANS SERVICE» осуществляло транспортировку на грузовом автомобиле «VOLVO FH», г.р.з. №№№ с прицепом «SCHMITZ Z», г.р.з. №№№ под управлением водителя Байкузиева М.К., пиломатериала обрезного хвойных пород «сосна» в количестве 33,534 куб.м., принадлежащего ООО «GREAT A G», с нарушением требований к электронному сопроводительному документу (ЭСД), а именно: не верно указан собственник древесины, поскольку на момент транспортировки им являлось ООО «GREAT A G», не указано место нахождения, адрес ИП «Жданова»; не указан адрес, место нахождения перевозчика «ANAS TRANS SERVICE» и его организационно-правовая форма; не указано место нахождения и адрес грузополучателя ООО «GREAT A G»; не полностью указаны сведения о пункте отправления транспортного средства (не указан Крутихинский район в адресе); не указаны сведения о местоположении при прекращении.

В судебное заседание представитель ООО «GREAT A G» Усмонов А.Г. не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Моисцрапившили О.Н. в судебном заседании просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО «GREAT A G» состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку с // транспортировка древесины и продукции ее переработки допускается после формирование электронного сопроводительного документа (ЭСД). Форма и состав сведений, включаемых в ЭСД, утверждены постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 г № 2214. В целях практической реализации нормы о формировании ЭСД организовано функционирование специализированного программного обеспечения веб-портала rn.lesegais.ru и мобильного приложения ЛесЕгаис.Mobile. Данные программные решения позволяют формировать ЭСД в установленном порядке. Формирование указанных документов с помощью иных программных средств не допускается и является незаконным. При формировании ЭСД часть информации заполняется специализированным ПО в автоматическом режиме, и внесение каких-либо корректировок невозможно. Географические координаты, дата и время заполнения определяется с помощью встроенных в мобильно приложении средств геопозиционирования и определения даты и времени. В случае, если лесопользователь внес всю необходимую информацию в ЭСД и она прошла форматно-логический контроль, специализированное ПО позволяет подписать документ и формирует специальный QR-код, подтверждающий факт подписания ЭСД. Таким образом, наличие у лица осуществляющего перевозку древесины специального QR-кода подтверждает заполнение всех необходимых полей документа. В силу технологических особенностей формата QR-кодов и ограничений по объему записываемой информации, QR-код содержит ссылку на ЭСД в веб-версии специализированного ПО, необходимую техническую информацию, а также данные, которые можно проверить непосредственного при осмотре транспортного средства при отсутствии доступа к сети Интернет, а именно: номер транспортного средства, объем и природный состав древесины, пункты отправления и назначения. Вся остальная информация, не отображается при прочтении QR-кода. Таким образом, отсутствие в QR-коде полного состава информации из ЭСД не является правонарушением и не может само по себе служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Информация из ЭСД в полном объеме храниться в модернизированном сегменте ЛесЕГАИС и доступна для просмотра сотрудниками контролирующих органов на сайте rn.lesegais.ru. Кроме того, в ходе производства по делу об административном правонарушении сотрудниками полиции были допущены существенные нарушения норм процессуального права.

Выслушав объяснение защитника, изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В силу положений статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2). Требования, предусмотренные частью 1 данной статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (часть 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения такого документа утверждены постановлением Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 года N 2214 "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696".

Согласно вышеуказанным Правилам сопроводительный документ заполняется собственником древесины в электронном виде с соблюдением следующих требований, в частности: в пункте 6 указывается собственник или продавец древесины; в пункте 7 формы сопроводительного документа указываются следующие сведения о грузоотправителе древесины: организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; место нахождения грузоотправителя древесины (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей); идентификационный номер налогоплательщика; код причины постановки на учет, при вывозе древесины с таможенной территории Евразийского экономического союза пункт 7 формы сопроводительного документа заполняется данными продавца древесины; в пункте 8 формы сопроводительного документа указываются следующие сведения о перевозчике древесины: организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося перевозчиком древесины; место нахождения перевозчика древесины (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей); идентификационный номер налогоплательщика; код причины постановки на учет, в случае если перевозчиком древесины является иностранное лицо либо лицо, зарегистрированное в ином государстве - члене Евразийского экономического союза, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет могут не указываться; в пункте 9 формы сопроводительного документа указываются следующие сведения о грузополучателе древесины: организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося грузополучателем древесины; место нахождения (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей); идентификационный номер налогоплательщика; код причины постановки на учет, в случае если грузополучателем является иностранное лицо либо лицо, зарегистрированное в ином государстве - члене Евразийского экономического союза, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет грузополучателя древесины могут не указываться; в пункте 12 указывается местоположение пункта отправления транспортного средства (места складирования древесины) при оформлении сопроводительного документа, в том числе: адрес из федеральной информационной адресной системы либо в случае отправления с лесосеки или с лесного склада - субъект Российской Федерации, муниципальный район субъекта Российской Федерации, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (если имеется), а при отсутствии адреса или технической возможности - кадастровый номер земельного участка, указанный в Едином государственном реестре недвижимости; сведения о координатном описании фактического места отправления, которые формируются при заполнении сопроводительного документа автоматически с использованием функционала геопозиционирования технического устройства; в пункте 13 формы сопроводительного документа указывается местоположение места назначения (пункта прибытия) транспортного средства (места складирования древесины) или место пересечения государственной границы Российской Федерации при прекращении действия сопроводительного документа, в том числе: адрес из федеральной информационной адресной системы либо в случае отправления с лесосеки или с лесного склада - субъект Российской Федерации, муниципальный район субъекта Российской Федерации, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (если имеется), а при отсутствии адреса или технической возможности - кадастровый номер земельного участка, указанный в Едином государственном реестре недвижимости; сведения о координатном описании фактического места прибытия транспортного средства или места пересечения государственной границы Российской Федерации, которые формируются при прекращении действия сопроводительного документа автоматически с использованием функционала геопозиционирования технического устройства.

В случае вывоза древесины из Российской Федерации через государственную границу Российской Федерации в государства - члены Евразийского экономического союза (через государства - члены Евразийского экономического союза) пункт 5 формы сопроводительного документа заполняется автоматически при заполнении собственником древесины или уполномоченным им лицом пункта 13 формы сопроводительного документа по факту пересечения транспортным средством, транспортирующим древесину, государственной границы Российской Федерации.

В силу вышеприведенных положений лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативно-правовых актов, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки древесины любым видом транспорта, осуществляется при наличии сопроводительного документа, который оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Следовательно, при невыполнении данных требований лицо, допустившее нарушение, подлежит привлечению к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что между ИП Ждановым А.Ю. и ООО «GREAT A G» // заключен договор купли-продажи №№№ (с дополнительным соглашением к нему от //) лесоматериалов ориентировочно 5000 куб.м на сумму 56500000 рублей.

Согласно условий указанного договора, ИП Жданов А.Ю. обязуется передать товар с документами к нему (счет-фактура, международная товарно-транспортная накладная, декларации на товар, фитосанитарный сертификат) покупателю, а последний его оплатить. Обязанность продавца считается исполненной со дня отправки товара со склада (п. 2.3 Договора, п.2 Дополнительного соглашения).

Поставка товара осуществляется автомобильным транспортом покупателя на условиях FCA с.Крутиха (ИНКОТЕРМС-2010) (п.1 Дополнительного соглашения) (л.д. 47-49).

Указанным договором, не регламентирован момент перехода права собственности, вместе с тем, согласно ст.223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.458 ГК РФ, в случаях, когда из договора купли-продажи не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное.

Для доставки товара от покупателя ООО «GREAT A G» заключило договор доставки (грузоперевозки) с ООО «ANAS TRANS SERVICE», в котором указано, что грузоперевозчик получает от грузоотправителя (помимо груза) документы для передачи груза грузополучателю: счет-фактуру, международную товарно-транспортную накладную, фитосанитарный сертификат, декларацию на товар и QR-код, полученный после оформления ОУР (л.д. 159-160).

Как следует из объяснения водителя ООО «ANAS TRANS SERVICE» Байкузиева М.К., он на автомобиле марки «VOLVO FH», г.р.з. №№№ с прицепо «SCHMITZ Z», г.р.з. №№№ прибыл в ----, // Около 22 часов заехал на территории пилорамы ИП Жданова. Утром // он передал все необходимые документы бухгалтеру, и через время рабочие стали грузить пиломатериал в автомобиль. // около 08 ч 30 м бухгалтер передала ему необходимые на груз документы, груз уже был загружен в автомобиль и прицеп, и он выехал с территории пилорамы в направлении границы РФ и РК (л.д. 7-8).

Электронный сопроводительный документ был составлен Ждановым А.Ю. // (л.д. 19), который на тот момент, согласно условий договора и требований закона, являлся собственником древесины, поскольку груз с сопроводительными документами был передан грузоперевозчику и убыл со склада только //, с указанного момента к ООО «GREAT A G» перешло право собственности на груз.

Ссылка должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении на то обстоятельство, что в момент транспортировки древесины собственником являлось ООО «GREAT A G» основан на неверном толковании нормы закона, поскольку сопроводительный документ составляется до начала ее транспортировки, а не во время.

Таким образом, на момент составления ЭСД собственником древесины являлся ИП Жданов А.Ю., а не ООО «GREAT A G», в связи с чем последнее не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, иные доводы, на которые обращено внимание защитника, судом во внимание не принимаются.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того, допущенные и указанные выше нарушения заполнения ЭСД являются незначительными и не могут повлечь привлечение к административной ответственности с назначением наказания в размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в силу положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку они несоразмерны размеру наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «GREAT A G» ИНН №№№, адрес: ----, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, изъятую древесину - пиломатериал хвойных пород «сосна» в количестве 33,534 куб.м. – возвратить собственнику ООО «GREAT A G», автомобиль марки «VOLVO FH», г.р.з. №№№ и прицеп «SCHMITZ Z», г.р.з. №№№ - возвратить законному владельцу.

Мотивированное постановление будет изготовлено в течение трех дней.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.А. Клименко