Гражданский кодекс часть 1

Судья Миасского городского суда Челябинской области Руднев С.Е. при секретаре Савельевой Д.А. с участием законного представителя ГБУЗ «Городская больница № ...» ФИО5, защитника ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.1 КоАП РФ,

в отношении ГБУЗ «Городская больница № 1 ...», расположенного в городе АДРЕС,

у с т а н о в и л :

В период времени с 16 февраля 2018 года до 20 июня 2018 года ГБУЗ «Городская больница ...», расположенное по адресу: АДРЕС несвоевременно представило отчет за 2017 год о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, который должен быть направлен до 15 февраля 2018 года в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел РФ, чем нарушил требования ст. 37 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

В судебном заседании законный представитель ФИО5 заявила о согласии с протоколом об административном правонарушении и дала пояснения о том, что работник юридического лица связывалась с представителем контролирующего органа, от которого получить однозначные разъяснения о необходимости представления отчетности не удалось. Когда выяснилось, что отчет необходим, юридическое лицо его представило.

Свидетель ФИО6 объяснения законного представителя поддержала и дополнила тем, что юридическое лицо не осуществляло деятельности, связанной с производством, изготовлением ввозом, вывозом, отпуском и реализацией наркотических средств, которые перечислены в правилах предоставления отчетов, утвержденных Правительством РФ, в силу этого отчетность не была предоставлена своевременно.

Защитник ФИО7 заняла аналогичную позицию, дополнив, что ответственность по ч.1 ст.6.16 предусмотрена за непредоставление отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Выслушав участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ГБУЗ «Городская больница ...», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ, подтверждается рапортом оперуполномоченного ОНК ОМВД России по АДРЕС о том, что ГБУЗ «Городская больница ...», своевременно не предоставило отчётности об обороте наркотических средств (л.д.1), протоколом об административном правонарушении № 025613, с объяснениями ФИО5 о том, что она не знала об обязанности предоставления отчетности (л.д. 2-4); аналогичными объяснениями ФИО5 (л.д. 5); копией устава ГБУЗ «Городская больница ...» (л.д. 8-14); сведениями о юридическом лице (л.д. 15); копией приказа № 1/10 ОТ 09.01.2018г. об организации работы с наркотическими лекарственными веществами (л.д. 16-17); копией паспорта ФИО5 (л.д. 18); копией лицензии ГБУЗ «Городская больница ...» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (л.д. 19-21); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 22); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23); копией приказа № 17л от 15.01.2018г. о возложении обязанностей руководства юридическим лицом на ФИО5 (л.д. 24); копией соглашения об использовании обязанностей временно отсутствующего работника (л.д. 25); копией должностной инструкции № 119 (л.д. 26-27); копией трудового договора с законным представителем с приложениями (л.д. 28-31); копией трудового договора с ФИО6 с приложениями (л.д.32-34) выкопировкой из журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 35-37); копия отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о том, что у ГБУЗ «Городская больница ...», имелась реальная возможность своевременно предоставить отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Нарушение требований, указанных в протоколе об административном правонарушении, нашло свое подтверждение в исследованных судьей доказательствах.

Вопреки доводам работников юридического лица, ГБУЗ «Городская больница ...» было обязано предоставить отчетность за 2017 год о деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, поскольку такая обязанность предусмотрена Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, пункт 2 которых предусматривает обязанность юридических лиц – владельцев лицензий на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ – отчитываться, в том числе о запасах, таких средств и веществ.

Доводы защитника о том, что ответственность по ч.1 ст.6.16 предусмотрена лишь за непредоставление отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм права, поскольку указанная норма предусматривает ответственность за непредоставление отчетности о деятельности связанной с оборотом: 1) наркотических средств; 2) психотропных веществ; 3) психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Обязанность предоставления отчетности предусмотрена ст. 37 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

Указанные нормы не освобождают от обязанности предоставлять отчетность при нулевых показателях отчета.

Таким образом, в действиях ГБУЗ «Городская больница № ...», содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, - несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Разрешая дело по существу, судья установил, что совершенное юридическим лицом деяние содержит признаки административного правонарушения, вместе с тем совершенное деяние является малозначительным, с учетом характера совершенного правонарушения, устранения допущенных нарушений, отсутствия вреда и негативных последствий, такое нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ГБУЗ «Городская больница ...», освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд через Миасский городской суд.

Судья ...