Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности Залетиной М.М., в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, заместителя Главы администрации г.Фрязино Широкова Алексея Владимировича, по ст.15.14 КоАП РФ (нецелевое финансирование МКУ «Общественная безопасность»),

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступило дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица, заместителя Главы администрации г.Фрязино Широкова А.В. вынесен протокол по ст.15.14 КоАП РФ.

Суд установил Широков А.В. совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

При проверке контрольно-счетной палатой г.Фрязино эффективности использования бюджетных средств на создание и обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения г. Фрязино «Общественная безопасность», на основании п.2.6 плана работы Контрольно-счетной палаты г. Фрязино на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты от 30.12.2016 года №, в период с 27 апреля по 22 мая 2017 года, установлено, что заместитель Главы администрации г.Фрязино по вопросам экономики и финансов Широков А.В., в отсутствие решения Совета депутатов об утверждении бюджетных ассигнований МКУ «Общественная безопасность» на 2017 год, Сводным уведомлением №9 от 14.02.2017 года о распределении бюджетных ассигнований по расходам бюджета г.Фрязино на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов и Уведомлением о бюджетных ассигнованиях из бюджета г.Фрязино на 2017 год от 14.02.2017, уведомил о передвижках бюджетных средств с л/с № Администрации г. Фрязино на л/с № МКУ «Общественная безопасность» в сумме 1.300.000 рублей, в том числе на оплату труда 960.061 рублей, начисления 289.939 рублей, материальные запасы 50.000 рублей.

Согласно уведомления от 14.02.2017 года, подписанного Широковым А.В. выделены лимиты бюджетных обязательств МКУ «Общественная безопасность» на 2017 год в размере 1.300.000 рублей.

Директором МКУ «Общественная безопасность», по согласованию с Широковым А.В. 21 февраля 2017 года утверждена бюджетная смета МКУ «Общественная безопасность» на 2017 год в размере 1.300.000 рублей

До решения Совета депутатов г.Фрязино от 30.03.2017 года №156 о бюджетных ассигнованиях на содержание МКУ «Общественная безопасность», учреждением уже были осуществлены кассовые расходы на сумму 825.145 рублей 11 копеек, что является нецелевым расходованием бюджетных средств в связи с отсутствием в 1 квартале 2017 года утвержденных бюджетных ассигнований в бюджете города и незаконными изменениями бюджетной росписи в нарушение ст.217 Бюджетного кодекса РФ. По результатам проверки Контрольно-счетной палаты МКУ «Общественная безопасность» ликвидировано постановлением Главы г.Фрязино от 3.08.2017 № 578. Таким образом Широков А.В. работая в должности заместителя Главы администрации г.Фрязино по вопросам экономики и финансов, руководителем главного распорядителя бюджетных средств, не обеспечил контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, допустил нецелевое расходование бюджетных средств в размере 825.145 рублей 11 копеек при финансировании МКУ «Общественная безопасность».

Широков А.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени судебного заседания, защитник ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие Широкова А.В., в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ судья приступает к рассмотрению дела при отсутствии Широкова А.В.

Защитник по доверенности Залетина М.М. в судебном заседании сообщила, что нарушение бюджетного законодательства имеет место, предлагает обратить внимание, что сумма в размере 825.145 рублей 11 копеек была израсходована исключительно на выплату заработной платы сотрудникам МКУ «Общественная безопасность», НДФЛ и страховые взносы. При назначении наказания предлагает учесть, что Широков А.В. имеет на иждивении 3 несовершеннолетних детей, его супруга не работает.

Свидетель ФИО4 показала, что работает в должности председателя контрольно-счетной палаты г.Фрязино, по результатам плановой проверки установлено нецелевое использование бюджетных средств в 1-м квартале 2017 года в размере 825.145 рублей 11 копеек. Протокол составлен в отношении заместителя Главы администрации г.Фрязино Широкова А.В. Расходы бюджета производились до принятия решения Совета депутатов о бюджете на 2017 год и утвержденных в нем бюджетных ассигнований для МКУ «Общественная безопасность»

Судом исследованы материалы дела, виновность Широкова А.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ доказана и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении в отношении Широкова А.В. по ст. 15.14 КоАП РФ, объяснением Широкова А.В., решением от 26.11.2015 года № 22 «О принятии новой редакции Положения «О Контрольно-счетной палате г. Фрязино», Положением о КСП г. Фрязино,

-распоряжением о плане работы КСП г.Фрязино л.д. 17-20, распоряжением от 14.04.2017 года «О проведении контрольного мероприятия» с программой проведения л.д. 21-24, -актом контрольного мероприятия № 01-09/8 л.д. 25-36,

-Решением Совета депутатов от 1.12.2016 года «О бюджете г.Фрязино на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов л.д. 38-42,

-Решением Совета депутатов от 30.03.2017 года «О внесении изменений в решение Совета депутатов г.Фрязино от 1.12.2016 № 130 О бюджете г. Фрязино на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов л.д.43,

-сводным уведомлением от 14 февраля 2017 года о распределении бюджетных ассигнований бюджета г.Фрязино на 2017 год, и на плановый период 2018 и 2019 годов, имеет подпись Широкова А.В. л.д. 45, -уведомлением о бюджетных ассигнованиях из бюджета г. Фрязино на 2017 год л.д. 46, -уведомлением о лимитах денежных средств, о бюджетных ассигнованиях л.д. 47-49, -бюджетной сметой на 2017 год МКУ «Общественная безопасность» л.д.50,

-постановлением от 9.03.2017 года «О перечне получателей средств бюджета г.Фрязино на 2017 год л.д. 51, -сводной таблицей банковских документов, на общую сумму 825.145 рублей 11 копеек л.д. 52, платежные поручения л.д. 53-74, распоряжением о приеме на работу Широкова А.В. л.д. 75, должностной инструкцией заместителя Главы администрации г. Фрязино Широкова А.В. л.д. 76-79, пояснения КСП г. Фрязино л.д. 80, устав МКУ Единая дежурно-диспетчерская служба г. Фрязино л.д. 82-99

Исследованные судом материалы дела, представленные доказательства подтверждают фактические обстоятельства правонарушения по ст.15.14 КоАП РФ, заместитель Главы администрации г.Фрязино по вопросам экономики и финансов, руководитель главного распорядителя бюджетных средств, не обеспечил контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, допустил нецелевое расходование бюджетных средств в размере 825.145 рублей 11 копеек при финансировании МКУ «Общественная безопасность».

Представленные доказательства суд признаёт допустимыми, поскольку нарушений КоАП РФ при получении не усматривается.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела судом не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом также не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в связи с чем следует прийти к выводу о необходимости назначения Широкову А.В. наказания в виде штрафа, оснований для назначения более строгого вида наказания в виде дисквалификации суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 15.14, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Широкова ФИО6ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, работающего в должности заместителя Главы администрации г.Фрязино, зарегистрированного по адресу: <адрес>

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей

Наименование получателя платежа: Сумма штрафа подлежит внесению на счет УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата <адрес>),

№

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: Александров А.П.