Гражданский кодекс часть 1

Судья Батайского городского суда Ростовской области Картавик Н.А., находящаяся по адресу Ростовская область г. Батайск ул. Рабочая, 110, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении Ишханова Р. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

На основании приказа Министерства финансов Ростовской области от 3 февраля 2021 года № 25, в период времени с 15 февраля 2021 года по 19 марта 2021 года проведена плановая выездная проверка в Администрацию г. Батайска по вопросам соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение, проверка выполнения обязательств по соглашению о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и соглашению о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.

В целях реализации мероприятий подпрограммы «Благоустройство общественных территорий Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и Администрацией г. Батайска заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ го № о предоставлении субсидии из областного бюджета на благоустройство общественных территорий по коду главного распорядителя средств областного бюджета 811, раздел 05, подраздел 03, целевой статье 221F255551, виду расходов 523 в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», подпрограммы «Благоустройство общественных территорий Ростовской области», которая входит в национальный проект «Жилье и городская среда».

Общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Ростовской области бюджету городского округа составил 33 020 306 рублей 13 копеек. Размер собственных средств, предоставляемых из бюджета г. Батайска составил в 2019 году 166 098 рублей 71 копейку.

По результатам электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ№ УХКХ г. Батайска с ООО «Ростовстройподряд» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ на выполнение работ по благоустройству и озеленению общественной территории по адресу: <адрес> на суму 32 576 331 рубль 60 копеек.

Акт приема-передачи «Благоустройство и озеленение общественной территории по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ подписан директором ООО «Ростовстройподряд» и начальником УХКХ г. Батайска Ишхановым Р.М. без замечаний и возражений, работы по контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ оплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями.

В ходе проверки проведены выборочные контрольные обмеры объемов работ по благоустройству территории <адрес>, в результате которых установлен факт принятия и оплаты невыполненных работ и отсутствующих материалов: вместо плитки фигурной тротуарной, цветной толщиной 60 мм уложена плитка прямоугольная в количестве 2 745 кв.м, отсутствуют саженцы кустарников в количестве 168 шт. и саженцы деревьев – 17 шт. на общую сумму 3 043 874 рублей. Акт контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные виды работ приняты согласно актам о приеме выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, подписаны начальником УХКХ г. Батайска Ишхановым Р.М. без замечаний и возражений, оплачены согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№.

В результате Администрацией г. Батайска в лице уполномоченного органа - УХКХ г. Батайска в 2019 году нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Указанные нарушения отражены в акте плановой выездной проверки Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ, возражения по которому у Администрации г. Батайска отсутствуют.

Согласно распоряжению Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ№-Л «О назначении на должность» Ишханов Р.М. назначен на должность начальника УХКХ г. Батайска с ним заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ№-Л Ишханов Р.М. был освобожден от занимаемой должности.

В судебное заседание Ишханов Р.М. не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд обозрев материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы, как то: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, то производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 24. КоАП РФ, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствие со ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Часть 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Законодательством предусмотрен специальный субъект административного правонарушения - должностные лица главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющего межбюджетные трансферты, финансового органа, главного распорядителя, получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Ростовской области бюджету городского округа составил 33 020 306 рублей 13 копеек. размер собственных средств, предоставляемых из бюджета г. Батайска составил в 2019 году 166 098 рублей 71 копейка.

Акт приема-передачи «Благоустройство и озеленение общественной территории по адресу: <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ подписан директором ООО «Ростовстройподряд» и начальником УХКХ г. Батайска Ишхановым Р.М. без замечаний и возражений, работы по контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ оплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями.

Временем совершения административного правонарушения является дата оплаты работ платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Ишхановым Р.М. к административной ответственности, по мнению административного органа, имели место ДД.ММ.ГГГГ году.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 данного Кодекса, составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении Ишханова Р. М. прекратить по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья