Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Ильиной Ю.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Пилигрим» (<данные изъяты>), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.***2018 в 16 ч. 21 мин. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 3 Псковского таможенного поста Псковской таможни, находящийся по адресу: <...>, декларантом ООО «Пилигрим» (<данные изъяты>), была подана электронная таможенная декларация № 0209095/260318/0000939 (далее -ДТ) на ввозимые на таможенную территорию таможенного союза товары, заявленные по процедуре выпуска для внутреннего потребления.

Отправитель товара: «HUMMEL А/S» (<данные изъяты>.

Получатель товара: ООО «Пилигрим» (117452<данные изъяты>).

Декларант: ООО «Пилигрим» (<данные изъяты>

В данной ДТ №* был заявлен следующий товар:

Товар № 22 «трикотажные изделия» из хлопчатобумажной пряжи, машинного вязания: рубашки с воротом «поло» мужские, возрастная категория: взрослая, ростом 170-186 см, обхват груди 94-112 см, обхват шеи 40-43 см, размер m-xl, всего 10 шт, товар занимает часть картонной коробки, рубашка-поло, 100% хлопок, изготовитель: HUMMEL IDEA TEXTILE LTD. товарный знак: HUMMEL, марка: HUMMEL, артикул: 02431, модель: CORE COTTON POLO, количество: 10 шт., размеры: 48-52», код - товара ТК ВЭД ЕАЭС 6105100000, страна происхождения Индия, таможенная стоимость 3965.23 рублей, вес нетто - 2,65 кг, вес брутто - 2,95 кг.

Товар № 22 попадает под Действие технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза №876 от 09.12.2011).

Также, данный товар по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается предоставлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза № 017/2011 «О безопасности продукции лёгкой умышленности», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 228 от 15.10.2013.

В целях соблюдения запретов и ограничений декларантом ООО «Пилигрим», при таможенном декларировании товаров по ДТ №* предоставлены документы об оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям TP ТС 017/2011 для товаров: декларация о соответствии ТС №* сроком действия с **.***.2015 по **.***2018, реквизиты которых указаны в графе 44 ДТ. Заявленные документы регистрированы и выданы на соответствие продукции TP ТС 017/2011.

Наличие декларации о соответствии означает, что продукция соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 и прошла процедуру подтверждения соответствия, в том числе в части соблюдения требований по маркировке товара.

Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза, утвержденного Приложением № 8 Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 определено следующее: выпуск продукции в обращение - поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

В соответствии со ст. 3 «Правила обращения на рынке» TP ТС 017/2011 при размещении обращении продукции легкой промышленности на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Пунктом 1 статьей 9 «Требования к маркировке продукции» TP ТС 017/2011 предусмотрено следующее: маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию.

Пунктом 2 статьи 9 TP ТС 017/2011 определено, что в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию. Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Согласно пункта 3 статьи 9 TP ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть предоставлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 TP ТС 017/2011 товары, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Евразийского экономического союза, а также с нарушением маркировки, предусмотренной статьей 9 TP ТС 017/2011 не допускаются к выпуску обращение на рынке.

При проверке на официальном сайте Росаккредитации (http://fsa.gov.ru) разрешительный документ декларация о соответствии ТС №* сроком действия с 16.04.2015 по 15.04.2018, имеет статус «Действует» и в ней указано, что продукция «соответствует требованиям TP ТС 017/2011».

Наличие декларации о соответствии означает, что продукция соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 и прошла процедуру подтверждения соответствия, в том числе соблюдения требований по маркировке товара.

Исходя из сведений, полученных в ходе таможенного досмотра (АТД №* от 02.04.2018), согласно представленных в ходе досмотра фотографий установлено, что по товару № 22 страна происхождения отличается от заявленной страны происхождения. В ДТ №* страна происхождения заявлена Индия, по АТД страна происхождения - Бангладеш, в предоставленной декларации о соответствии ТС №* сроком действия с 16.04.2015 по 15.04.2018 изготовитель, с местом нахождения Бангладеш отсутствует.

Данные факты указывают о невозможности идентифицировать обнаруженный при осмотре товар с указанными в ДТ 10209095/260318/0000939 разрешительными документами, что свидетельствует о несоответствии товара № 22 требованиям TP ТС 017/2011 в части маркировки продукции.

Учитывая вышеизложенное, декларация о соответствии ТС №* реквизиты которой указаны в графе 44 ДТ, не применимы для целей подтверждения соответствия продукции так как продукция не в полной мере соответствует требованиям TP ТС 017/2011 в части маркировки, в том числе маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Евразийского экономического союза.

Иных документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 017/2011 ООО «Пилигрим», не представлено.

Представитель ООО «Пилигрим» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месту судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений не представил.

Представитель Псковской таможни доводы протокола об административном правонарушении поддержал, считает, что вина ООО «ПИЛИГРИМ» является доказанной, и общество подлежит привлечению к административной ответственности по ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, просил суд назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела № 5-835/2018, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

На основании п. 1 ст. 351 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенные органы обеспечивают на таможенной территории Евразийского экономического союза решение задач, в том числе по обеспечению исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В силу п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить воженному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, Утверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые "вары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не /«лежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании п.4 ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий решения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В силу статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

К запретам и ограничениям в соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры тарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в ((постороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования

В соответствии с ч. 2 примечаний к главе 16 КоАП России под недействительными документами понимаются, поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и или транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

10.04.2018 были изъяты копии документов представленных декларантом при декларировании товара: копия ДТ №* с дополнением (28 листов); копия CMR № №* от 08.03.2018 (1 лист): копия ТД №* от 23.03.2018 (14 листов); копия инвойса №* от 06.03.2018 (7 листов); копия декларации соответствии ТС N №* от 16.04.2015 (1 лист); копия поручения на таможенный досмотр № №* от 26.03.2018 (1лист); копия акта таможенного досмотра №* от 27.03.2018 (9 листов); копия акта таможенного досмотра №* от 30.03.2018.

10.04.2018 должностным лицом ОТО и ТК № 3 Псковского таможенного поста Псковской таможни с участием представителя ООО «Пилигрим» наложен арест на товар являющийся предметом административного правонарушения, а именно: «футболки-поло» мужские трикотажные, товар в количестве 10 штук упакован в индивидуальные полиэтиленовые упаковки и уложен в 1 картонную коробку. На индивидуальной упаковке имеются 2 бумажные этикетки. Первая - с указанием: артикула 02431, модели CORE COTTON POLO, цвета, размера, вторая - с указанием: наименования, артикула 02431, торговой марки Hummel, материала изготовления - 100% хлопок, изготовителя: "Hummel Idea textile ltd.". Corporate office: 2nd Flor, bt#54, Road#l, Sector# 12, Uttara, Dhaka, Bangladesh, страна производитель: Бангладеш.

Товар по акту приема-передачи товара от 10.04.2018 передан на ответственное хранение представителю ООО "Пилигрим" для размещения в зоне таможенного контроля по адресу: <...> «Элком-Терминал».

Согласно графам «9», «14» ДТ №* декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Пилигрим».

Согласно графе 54 указанная декларация была заполнена, подписана и представлена в таможенный орган генеральным директором ООО «Пилигрим» - С.И..

Таким образом, ООО «Пилигрим» является надлежащим субъектом ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, вторая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

По смыслу ст. 2.1 КоАП РФ критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, полагающего иными, нежели физическое лицо, возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка. При оценке субъективной стороны вменяемого Обществу правонарушения важно фактическое поведение субъекта права при исполнении своих обязанностей.

Согласно положениям постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60 в тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, то у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты се зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по соблюдению декларантом установленного таможенным законодательством порядка декларирования товаров не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, вязанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства. Названная обязанность по достоверному декларированию товаров является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не состоянии ее выполнить.

ООО «Пилигрим» является юридическим лицом и обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

В данном случае у декларанта ООО «Пилигрим» была объективная возможность соблюсти установленные таможенным законодательством требования к декларируемой продукции. Декларант мог провести предварительный осмотр, декларированного товара, и становить, что по товару № 22 страна происхождения отличается от заявленной страны происхождения. В ДТ №* страна происхождения заявлена Индия, по ТД страна происхождения - Бангладеш.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Пилигрим» всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для их соблюдения не имеется.

Факт совершения ООО «Пилигрим» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копия ДТ №* с дополнением: копия CMR ; №* от 08.03.2018; копия ТД №* от 23.03.2018; копия инвойса №* от 06.03.2018; копия декларации соответствии ТС №* от 16.04.2015; копия акта таможенного досмотра №*, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.04.2018, протокол изъятия вещей и документов от 10.04.2018 и другими документами в их совокупности находящиеся в материалах дела об АП №*.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ООО «Пилигрим» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в представлении при таможенном декларировании товаров, недействительных документов, что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ООО «Пилигрим» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.2, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Пилигрим» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: «футболки-поло» мужские трикотажные, товар в количестве 10 штук упакован в индивидуальные полиэтиленовые упаковки и уложен в 1 картонную коробку. На индивидуальной упаковке имеются 2 бумажные этикетки. Первая - с указанием: артикула 02431, модели CORE COTTON POLO, цвета, размера, вторая - с указанием: наименования, артикула 02431, торговой марки Hummel, материала изготовления - 100% хлопок, изготовителя: "Hummel Idea textile ltd.". Corporate office: 2nd Flor, bt#54, Road#l, Sector# 12, Uttara, Dhaka, Bangladesh, страна производитель: Бангладеш, находящееся на хранении в ООО «Элком-Терминал» по адресу: <...> «Элком-Терминал».

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Вещественные доказательства: <данные изъяты>- хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 201 года.

Судья И.В. Тимофеева