Гражданский кодекс часть 1

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Щеглова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Сибирский Антрацит»,

УСТАНОВИЛ:

16.09.2022 в 12 часов 00 минут по адресу: <Адрес>, акционерное общество «Сибирский Антрацит» не исполнены пункты предписаний об устранении выявленных нарушений Управления Росгвардии по Новосибирской области от 21.09.2021 Номер, Номер, Номер, а именно: в соответствии с распоряжением Начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области генерал-майора полиции ФИО от 26.08.2022 г. Номер «О проведении внеплановой выездной проверки» с 01.09.2022 по 16.09.2022 г. в отношении объекта топливно-энергетического комплекса угольный разрез «Организация» Акционерного общества «Сибирский Антрацит» расположенного по адресу: (юридический адрес): <Адрес>, являющийся объектом ТЭК низкой категории опасности, проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением пунктов 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 15. 14. 15 ранее выданного предписания от 21.09.2021 года Номер. Предписание Номер от 21.09.2021 г. АО «Сибирский Антрацит» не обжаловалось и было принято к исполнению. Предписание Номер выдано по результатам плановой проверки в период с 26.08.2021 по 21.09.2021 г. со сроками исполнения пунктов: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,12, 13,14,15 до 24.08.2022 года. В ходе проведения проверки было установлено и зафиксировано актом проверки от 16.09.2022 года Номер, что пунктом 3 Предписания Номер от 21.09.2021г. установлено: не исполнение требований п. 1 «а» Приложения Номер к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утверждённых постановлением правительства Россииской Федерации от 5 мая 2012 г. Номер и п. 68,69 и п. 70 Правил установить основное ограждение объекта, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 3 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен, не установлено основное ограждение. Пунктом 4 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение требований п. 1 «б» Приложения Номер к Правилам и п. 81. 82, 85. 84. 85 Правил обеспечить наличие дополнительного верхнего (нижнего) ограждения, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 4 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен, не установлено дополнительное верхнее (нижнее) ограждение. Пунктом 5 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено во исполнение требований п. 2 «б» Правил и п. 71 Правил обеспечить наличие запретной зоны по периметру объекта, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 5 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен, не оборудована запретная зона по периметру объекта в соответствии с требованиями. - пунктом 6 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено во исполнение требований п. 2 «в», «г» Правил и п. 98, 101, 102 Правил установить постовые будки, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 6 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен, не установлены постовые будки. Пунктом 8 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено во исполнение п. 4 «а», приложения Номер к Правилам и п. 170, 171, 174 Правил по всему периметру территории установить систему охранной сигнализации, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 8 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен, не установлена система охранной сигнализации. Пунктом 9 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено во исполнение требований подпункта «б» пункта 7 приложения Номер к Правилам - на объекте установить стационарную кнопку для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная), до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 9 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен, не установлена стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная). Пунктом 11 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение требований п. 5 «а» приложения Номер к Правилам и п. 109 - 112, 116 - 127, 204 - 211, 261 Правил установить (оборудовать) контрольно-пропускной пункт Шалее - КПП) для осуществления пропускного режима при входе (выходе) людей с учетом требований установленных Правилами, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 11 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен, не установлен (оборудован) контрольно-пропускной пункт. Пунктом 12 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение требований п. 5 «б» приложения Номер к Правилам и п. 109 - 112, 128 - 145 Правил установить КПП для автомобильного транспорта соответствующее предъявляемым Правилами требованиям, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 12 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен, не установлен КПП для автомобильного транспорта. Пунктом 14 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение требований п. 15 приложения Номер к Правилам и п. 247-258 Правил установить (оборудовать) на территории охранное освещение, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 14 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен, не установлено (оборудовано) на территории охранное освещение. В соответствии с распоряжением Начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области генерал-майора полиции ФИО от 26.08.2022 г. Номер «О проведении внеплановой выездной проверки» с 01.09.2022 по 16.09.2022 г. в отношении объекта топливно-энергетического комплекса обогатительная фабрика «Листвянская» Акционерного общества «Сибирский Антрацит», расположенного по адресу: (юридический адрес): <Адрес>, являющийся объектом ТЭК низкой категории опасности, проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением пунктов 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 ранее выданного предписания от 21.09.2021 года Номер. Предписание Номер от 21.09.2021 г. АО «Сибирский Антрацит» не обжаловалось и было принято к исполнению. Предписание Номер выдано по результатам плановой проверки в период с 26.08.2021 по 21.09.2021 г. со сроками исполнения пунктов: 3,4, 5,6,7, 8,9,10, 11,12,13,14,15 до 24.08.2022 года. В ходе проведения проверки установлено и зафиксировано актом проверки от 16.09.2022 года Номер, что пунктом 3 Предписания Номер от 21.09.2021г. установлено во исполнение требований п. 1 «а» Приложения Номер к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. Номер и п. 68-70, п.73, п. 75-79 Правил обеспечить наличие основного ограждения по всему периметру объекта, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 3 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 4 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено во исполнение требований п. 1 «б» Приложения Номер к Правилам и п. 81. 82. 85. 84. 85 Правил по периметру территории установить верхнее (нижнее) ограждение, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 4 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 5 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: во исполнение требований п. 2 «б» Правил и п. 71 Правил оборудовать по периметру территории объекта наличие запретной зоны, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 5 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 6 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение требований п. 2 «в», «г» Правил и п. 98. 101. 102 Правил установить постовые будки, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 6 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 8 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: во исполнение п. 4 «а», приложения Номер к Правилам и п. 170,171, 174 Правил по всему периметру территории установить систему охранной сигнализации, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 8 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 10 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: во исполнение требований п. 3 «а» приложения Номер к Правилам п. 109 – 112, 116 - 127. 204 – 211, 261 Правил установить (оборудовать) контрольно-пропускной пункт для осуществления пропускного режима при входе (выходе) людей на объект со стороны Горловской автобазы в соответствии с предъявляемыми требованиями, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 10 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 11 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено:Во исполнение требований п. 5 «б» приложения Номер к Правилам и п. 109 - 112. 128 - 145 установить (оборудовать) КПП для автомобильного транспорта в соответствии с предъявляемыми требованиями, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 11 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 12 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение требований п. 5 «в» приложения Номер к Правилам и п. 147-158 Правил установить (оборудовать) КПП для железнодорожного соответствующей досмотровой площадкой, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 12 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 14 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение требований п. 15 приложения Номер к Правилам и п. 247-258 Правил установить (оборудовать) на территории охранное освещение, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 14 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. В соответствии с распоряжением Начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области генерал-майора полиции ФИО от 26.08.2022 г. Номер «О проведении внеплановой выездной проверки» с 01.09.2022 по 16.09.2022 г. в отношении объекта топливно-энергетического комплекса обогатительная Фабрика «Организация» Акционерного общества «Сибирский Антрацит» расположенного по адресу: (юридический адрес): <Адрес> категории опасности, проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением пунктов 3,4,5, 6, 7, 8, 9,10, 11,12,13,14 ранее выданного предписания от 21.09.2021 года Номер. Предписание Номер от 21.09.2021 г. АО «Сибирский Антрацит» не обжаловалось и было принято к исполнению. Предписание Номер выдано по результатам плановой проверки в период с 26.08.2021 по 21.09.2021 г. со сроками исполнения пунктов: 3.4, 5, 6, 7, 8, 9,10,11,12, 13,14 до 24.08.2022 года. В ходе проведения проверки было установлено и зафиксировано актом проверки от 16.09.2022 г, Номер что: Пунктом 5 Предписания Номер от 21.09.2021г. установлено: Во исполнение требований п. 1 «а» Приложения Номер к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. Номер-дсп и п. 68-70, 73, 75-79 Правил обеспечить наличие основного ограждения по всему периметру объекта, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 3 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 4 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение требований п. 1 «б» Приложения Номер к Правилам и п. 81. 82. 83. 84. 85 Правил по периметру территории установить верхнее (нижнее) ограждение, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 4 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 5 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение требований п. 2 «б» Правил и п. 71 Правил оборудовать по периметру территории объекта наличие запретной зоны, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 5 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 6 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение требований п. 2 «в», «г» Правил и п. 98, 101, 102 Правил установить постовые будки, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 6 Предписания от 21.09.2021 Номерне исполнен. Пунктом 8 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение п. 4 «а», приложения Номер к Правилам и п. 170, 171,174 Правил по всему периметру территории установить систему охранной сигнализации, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 8 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 10 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение требований п. 3 «а» приложения Номер к Правилам и п. 109 - 112. 116 - 127. 204 - 211, 261 Правил установить (оборудовать) контрольно-пропускной пункт для осуществления пропускного режима при входе (выходе) людей на объект со стороны Горловской автобазы в соответствии с предъявляемыми требованиями, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 10 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 11 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение требований п. 5 «б» приложения Номер к Правилам и п. 109 - 112. 128 - 145 установить (оборудовать) КПП для автомобильного транспорта в соответствии с предъявляемыми требованиями, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 11 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Пунктом 13 Предписания Номер от 21.09.2021 установлено: Во исполнение требований п. 15 приложения Номер к Правилам и п. 247-258 Правил установить (оборудовать) на территории охранное освещение, до 24.08.2022. На момент проверки нарушение не устранено, пункт 15 Предписания от 21.09.2021 Номер не исполнен. Таким образом, установлен Факт повторного совершения административного правонарушения юридическим лицом - АО «Сибирский Антрацит», а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности. Постановление от 17.02.2022 г, Номер (вступившим в законную силу 28.02.2022г.). Постановление от 17.02.2022 года, Номер (вступившим в законную силу 28.02.2022г."). Постановление от 17.02.2022 г.

Номер (вступившим в законную силу 28.02.2022г.). АО «Сибирский Антрацит» повторно не выполнило в срок законные Предписания Номер, Номер, Номер от 21.09.2021 г. органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль (надзор), в установленных сферах деятельности, то есть совершил (а) административное правонарушение предусмотренное частью 37 статьи 19.5 Кодекса КоАПФ.

В судебном заседании представитель правонарушителя АО «Сибирский Антрацит» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал.

Должностное лицо Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Проверив представленные материалы, оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что в действиях АО «Сибирский Антрацит» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, административная ответственность установлена частью 37 настоящей статьи, санкция которой предусматривает для юридических лиц административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (часть 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее также - Правила), которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" Указы и распоряжения Президента Российской Федерации (акты Президента Российской Федерации), постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации (акты Правительства Российской Федерации) подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

В силу пунктов 5, 6 названного Указа акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в том числе акты, содержащие сведения составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера.

В данный Перечень включены служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна) (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1233, к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 458дсп и утвержденные им Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса относятся к документам служебного пользования и не подлежат официальному опубликованию.

Согласно данным Министерства энергетики Российской Федерации названные Правила были направлены во все субъекты Российской Федерации с поручением довести их требования до субъектов топливно-энергетического комплекса.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжениями Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области от 26.08.2022 Номер, Номер, Номер в период с 01.09.2022 по 16.09.2022 проведены внеплановые, выездные проверки в отношении объектов топливно-энергетического комплекса угольного разреза «Организация», обогатительной фабрики «Листвянская», обогатительной фабрики «Организация» расположенных по адресу: <Адрес> Акционерного общества «Сибирский Антрацит» с целью контроля за исполнением пунктов ранее выданных Предписаний (Предписания об устранении выявленных нарушений Управления Росгвардии по Новосибирской области от 21.09.2021 г. Номер, Номер, Номер).

Предметом внеплановой проверки являлось соблюдение субъектом топливно-энергетического комплекса в процессе осуществления своей деятельности требований обеспечения безопасности, выполнение предписаний органа государственного контроля (надзора), а также проведение мероприятий по предотвращению причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, повреждения или уничтожения имущества вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом топлично-энергетического комплекса требований обеспечения безопасности.

В результате проведения внеплановых проверок установлено, что пункты Предписаний Номер, Номер, Номер не исполнены.

По итогам проверок АО «Сибирский Антрацит» сотрудниками отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Новосибирской области составлены Акты проверок Номер, Номер, Номер.

За нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении юридического лица АО «Сибирский Антрацит» инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Новосибирской области ФИО составлен протокол об административном правонарушении по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи», постановления от 17.02.2022 г. Номер ОГК Номер, Номер ОГК Номер, Номер ОГК Номер (вступившим в законную силу 28.02.2022 г.), АО «Сибирский Антрацит» повторно не выполнило в срок законные Предписания Номер, Номер, Номер от 21.09.2021 г.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о необходимости квалификации действий АО «Сибирский Антрацит» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи: Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает обстоятельства данного дела, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим, ответственность является признание вины, раскаяние в совершении правонарушения.

Отягчающим вину обстоятельством суд признает повторность совершения административного правонарушения.

Учитывая совокупность смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также то обстоятельство, что работы по устранению предписаний проводятся АО «Сибантрацит» с момента их получения и по настоящее время, заключены работы с подрядными организациями, выделены денежные средства для устранения нарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, в пределах предусмотренного санкцией ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в размере 50000,00 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9.1, 19.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Сибирский Антрацит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000,00 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: "...", в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Банковскую квитанцию об уплате штрафа представить в Искитимский районный суд, кабинет № 4.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Искитимский районный суд Новосибирской области.

Судья Н.Г. Щеглова