Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда Ростовской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты>ФИО1 , зарегистрированного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего водителем у ФИО3, паспорт гражданина <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты><адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по Главе 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ. допустил не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни с территории Евразийского экономического союза (далее – Союза) прибыл грузовой автомобиль марки <данные изъяты>», тип грузовой седельный тягач, страна регистрации <данные изъяты> выпуска, регистрационный номер <данные изъяты>, полуприцеп <данные изъяты> тип полуприцеп, страна регистрации <данные изъяты> года выпуска, регистрационный № под управлением водителя гражданина <данные изъяты>ФИО1 .

Для убытия с таможенной территории Союза от имени перевозчика ФИО2 водителем состава транспортных средств, гражданином <данные изъяты> ФИО1 на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни были представлены следующие документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-проформа № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации на состав транспортных средств международной перевозки (далее - ТСМП).

Пассажирскую таможенную декларацию и декларацию на товары гражданин <данные изъяты> ФИО1 на принадлежащие ему товары, на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка не подавал.

В соответствии с представленными в таможенный орган товаротранспортными и коммерческими документами на партию товара по документам: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-проформа № от ДД.ММ.ГГГГ, из РФ в адрес получателя ФИО4 (<данные изъяты>) на территорию <адрес> в грузовом отсеке транспортного средства перемещался товар – <данные изъяты>

В целях таможенного контроля транспортного средства был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра №), по результатам которого оператором теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства ЕАЭС – возможное количественное превышение товара указанного в ТСД – (в <данные изъяты>.

В целях проведения таможенного контроля, в рамках профиля риска № (3) и № (4) был проведён таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №) товаров, перемещаемых гражданином <данные изъяты> ФИО1. В результате проведения таможенного досмотра, в месте, обозначенном оператором ИДК меткой м1 обнаружено: <данные изъяты>

Таким образом, были обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На дату совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) порядок декларирования товаров регламентировался Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 151 ТК ТС - местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

В соответствии со ст. 162 ТК ТС убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места убытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

В соответствии со ст. 352 ТК ТС - товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной указанной главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно ч. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС - таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица.

Согласно п.п. 36 п. 1 ст. 4 ТК ТС, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Соглашением от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», статьей 3 «Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования» предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования ст. 3 Соглашения, можно сделать вывод, что товар, арестованный у гражданина <адрес> ФИО1 по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не относится к товарам для личного пользования.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ТС;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Таким образом, вывозимый гражданином <адрес> ФИО1 с таможенной территории <данные изъяты> подлежал декларированию таможенному органу на общих основаниях в соответствии со ст. 179 ТК ТС.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Частью 2 ст. 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок декларирования товаров регламентируется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 4 ТК ТС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

П. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС не применяется до вступления в силу решения ЕЭК, определяющего количественные характеристики критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования. До вступления в силу указанного решения регулирование соответствующих правоотношений осуществляется в соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Установленные нормы ТК ЕАЭС регламентирующие порядок декларирования товаров не улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение. С учетом положения ст. 1.7 КоАП РФ подлежат применению нормы ТК ТС действовавшие на момент совершения гражданином <адрес> ФИО1 административного правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в суде и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 57-62); - актом таможенного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24); - актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-35); - протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно <данные изъяты> (л.д. 5-6); - протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является водителем автомобиля №, <данные изъяты>. Когда он находился на территории РФ на загрузке товара – <данные изъяты> после загрузки товара согласно товаросопроводительных документов, <данные изъяты>. Данный товар он положил в грузовой отсек автомобиля вместе с другим товаром. <данные изъяты> в результате таможенного досмотра к товарной партии перемещаемой в грузовом отделении полуприцепа «<данные изъяты> не относятся. ФИО3 он не сообщал, что купил <данные изъяты> поместил в грузовое отделение к перемещаемой партии товара. Критерии отнесения товаров для личного пользования и предпринимательских целей ему неизвестны. Намерения незаконно вывезти данный товар с таможенной территории Союза у него не было. Пассажирскую таможенную декларацию и декларацию на товары на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка он не подавал, и не знал, что ее нужно подавать. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с таможенной территории Союза, у него была, но он ею не воспользовался. (л.д. 7-8); - протоколом опроса свидетеля ФИО3о. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9-10); - протоколом опроса свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 46-47); - Заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому рыночная стоимость единицы товара – <данные изъяты> рыночная стоимость партии товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 11704,70 руб. (л.д. 67-69);

Оценив представленные доказательства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых деяний, учитывая материальное положение виновного, суд полагает, назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: <данные изъяты>

Предмет административного правонарушения – картофель свежий общим <данные изъяты> – конфисковать в доход государства.

Копию постановления направить в адрес правонарушителя и орган составивший протокол.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Курышко О.С.