Гражданский кодекс часть 1

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Рякин С.Е. при секретаре Селягиной Е.В., с участием помощника Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Галочкиной И.О., представителя правонарушителя ФИО1, рассмотрев материалы административного дела № 5-842/2017/2017 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санторин», ИНН <***>, ОГРН <***> привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Павлово-Посадской городской прокуратурой в период с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ. до <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании ООО «Санторин».

В ходе проверки установлено, что ООО «Санторин» (ИНН №, ОГРН №) осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <адрес> на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № заключенного между ФИО2 и ООО «Санторин».

Согласно п. 31 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Установлено, что ООО «Санторин» имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Федеральной налоговой службой.

Согласно п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011г. № 1130, осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных подпунктом «а» (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами «б», «г», «е», «и» - «л» и «н» пункта 4 настоящего Положения.

В соответствии с пп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011г. № 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Установлено, что ООО «Авто школа Давыдова» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.12.2016г., заключенного между ФИО2 и ООО «Авто школа Давыдова».

ООО «Авто школа Давыдова» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 03.08.2015г. № 73791, выданной Министерством образования Московской области.

Таким образом, в нарушение пп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011г. № 1130, по адресу: <адрес> ООО «Санторин» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в здании, в котором также расположено ООО «Авто школа Давыдова», осуществляющее образовательную деятельность на основании лицензии от 03.08.2015г. № 73791, выданной Министерством образования Московской области.

В действиях ООО «Санторин» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КРФобАП, т.е. осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании представитель ООО «Санторин» - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КРФобАП, не признал в соответствии с доводами изложенными в письменных пояснениях, указывая на отсутствие в действиях события вменяемого правонарушения, надлежащих извещений, рассмотрения дела в отсутствие их представителя.

В судебном заседании помощник Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Галочкина И.О., обстоятельства проверки подтвердила, пояснил суду, что поскольку представитель ООО «Санторин» по месту нахождения Павлово-Посадского филиала отказался принимать корреспонденцию, все извещения и уведомления направлялись ООО «Санторин» по адресу: <адрес>, почтовыми отправлениями, а также дублировались электронными отправлениями в адрес ООО «Санторин» (почтовые квитанции, скриншоты электронных уведомлений приложены в материалы дела). Поэтому ООО «Санторин» было надлежащим образом извещено, представителя не направило.

На основании изложенного суд приходит к выводу о несостоятельности доводов представителя административного правонарушителя, вывод суда подтверждается Определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.09.2017г. № 1852-О, согласно которого, игорный бизнес (организация и проведение азартных игр) является такой деятельностью, которая способна оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, права и законные интересы граждан, а в ряде случаев - наносить непоправимый вред жизни и здоровью, особенно детей, и, учитывая такой характер данной деятельности, федеральный законодатель вправе осуществить правовое регулирование, вводящее те или иные ограничения (определения от 1 апреля 2008 года № 392-О-О и от 18 сентября 2014 года № 2098-О). К числу таких ограничений относится запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения (пункт 2 части 2 статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"). Указанный запрет, будучи обусловленным характером деятельности букмекерских контор и тотализаторов, исключает возможность размещения данных контор и тотализаторов, а также их пунктов приема ставок в одном здании с любыми детскими, образовательными, медицинскими и санаторно-курортными организациями независимо от их организационно-правовых форм. Само же по себе использование в законе понятий, имеющих как общее, так и специально-юридическое значение, не может свидетельствовать о неопределенности правовой нормы.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении в котором описаны место время, обстоятельства совершения административного правонарушения; актом проверки в ходе которой выявлены нарушения закона; документами ООО «Санторин»; договорами аренды нежилых помещений; документами ООО «Авто школа Давыдова».

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в нарушение пп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011г. № 1130, по адресу: <адрес>, ООО «Санторин» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в здании, в котором также расположено ООО «Авто школа Давыдова», осуществляющее образовательную деятельность на основании лицензии от 03.08.2015г. № 73791, выданной Министерством образования Московской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

С учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.1 КРФобАП.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств смягчающих, отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Санторин», ИНН № ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по указанным ниже реквизитам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья С.Е. Рякин

Банковские реквизиты счета для перечисления плательщиком административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Московской области (Прокуратура Московской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 770201001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

Расчетный счет: <***>

Код бюджетной классификации: 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО 45379000

Наименование платежа: административный штраф ч. 4 ст. 14.1.1 КРФобАП.