Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского районного суда Калужской области Утешева Ю.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела государственной охраны, сохранения и использования памятников Министерства культуры и туризма <адрес>, следует, что в период с 2012 года по декабрь 2014 года ФИО1 допустил организацию и проведение работ по объекту культурного наследия - «Жилой дом, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <адрес>, без согласования с Министерством культуры и туризма Калужской области, как с государственным органом охраны объектов культурного наследия, то есть, совершил административное правонарушение предусмотренное статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании возражал против привлечения его к административной ответственности.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области ФИО3 просил привлечь ФИО4ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 44 ч.3 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со статьей 45 вышеуказанного Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (пункт 2 ст. 45).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 ст. 45).

Как усматривается из материалов дела, здание (двухэтажный дом) расположенное по адресу: <адрес> являлся выявленным объектом культурного наследия «Жилой дом, кон. XIX в.» согласно приказу научно-производственного центра по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры от 20.01.1999 № 3-с "Об утверждении списка вновь выявленных памятников истории и культуры" и приказу министерства образования и культуры Калужской области от 27.08.2008 № 1506 "О выявленных объектах культурного наследия, расположенных на территории городского округа "Город Калуга".

Объект расположен в границах комплексной охранной зоны объектов культурного наследия г. Калуги - зоне регулирования застройки, разработанной институтом Гипрогор, утвержденному исполнительным комитетом Калужского областного Совета народных депутатов от 14.11.83г. № 752.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № Министра культуры и туризма Калужской области указанный Объект исключен из списка выявленных объектов культурного наследия.

ФИО1 принадлежат на праве собственности нежилое помещение № в многоквартирном доме на 1 этаже, жилое помещение, обшей площадью <данные изъяты> кв.м. в цокольном этаже №, помещение магазина в цокольном этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м. номера №, двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>. на втором этаже, жилое помещение в девятикомнатной квартире общей площадью <данные изъяты>. на втором этаже, номера на поэтажном плане <данные изъяты>, комната общей площадью <данные изъяты>. на втором этаже, номер на поэтажном плане №, жилое помещение общей площадью <данные изъяты> на втором этаже, номера на поэтажном плане № жилое помещение в девятикомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. на втором этаже, общая жилая площадь, <данные изъяты> номера на поэтажном плане №, расположенные по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется акт государственной историко-культурной экспертизы по обоснованности включения или невключения в единый государственный реестр объектов культурного наследия в отношении объекта – жилой <адрес>. Из заключения следует, что экспертное обследование проводилось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 Согласно выводам эксперта, вышеуказанный выявленный объект культурного наследия рекомендовано исключить из единого государственного реестра объектов культурного наследия. В качестве обоснования выводов эксперта указано на искажение облика дома в течение последних двух лет, в связи с новой отделкой фасадов и кровли, в результате чего здание утратило историко-архитектурное значение.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра объекта - жилого <адрес> был выявлен факт проведения работ по изменению вида здания. Стены первого этажа окрашены в серо-коричневый цвет, по низу стен и на углах объема выполнена отделка еще более темными панелями, имитирующими каменную кладку. Окно на правом фланге западного фасада превращено во вход. Стены второго этажа отделаны желтоватым деревянным блок-хаусом, исторические наличники сняты и заменены минимальным узким обрамлением. Крыша покрыта ярко-зеленой металлочерепицей, заменены оконные заполнения с изменением материала и расстекловки рам, входные группы, изменены углы кровельной группы, произведена перепланировка помещений, оборудована внешняя лестница ведущая на второй этаж со стороны двора. Таким образом на момент осмотра в интерьере не осталось никаких элементов исторического оформления, облик, характерный для времени своего строительства, и благодаря этому имевший историко-архитектурное значение в течение двух последних лет был искажен новой отделкой фасадов и кровли с применением современных строительных материалов

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела, ФИО1 в ходе судебного заседания не оспаривались.

На проведение указанных работ разрешение Министерством не выдавалось, как и не производилось согласование проектной документации на их проведение.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривалось, что работы по изменению облика здания им были проведены. При этом он ссылался на то, что объект в настоящее время исключен из реестра выявленных объектов культурного наследия, а значит таковым не является.

Между тем юридическое значение при квалификации действий по вменяемому составу административного правонарушения имеет то, что согласование выполнения указанного вида работ, их объема, с уполномоченным органом в установленном законом порядке не производилось. На момент проведения работ жилой дом являлся объектом выявленного культурного наследия.

Судья считает вину ФИО1 во вмененном правонарушении подтвержденной следующими доказательствами, представленными в материалах дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом государственной историко-культурной экспертизы, актом осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Судьей установлено, что ФИО1 допущены нарушения обязательных требований законодательства об объектах культурного наследия, выразившиеся в организации и проведении земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, когда такое разрешение обязательно. Указанные действия ФИО1 квалифицируются по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения ФИО1 законодательства по охране объекта культурного наследия нашел свое подтверждение в судебном заседании, доказательств того, что привлекаемым лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований законодательства об объектах культурного наследия, в материалах настоящего дела не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом которого являются отношения в области охраны объекта культурного наследия, конкретные обстоятельства, установленные по делу, и назначает административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Калуги, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН <***>

КПП 402801001

КБК 750 1 16 90020 02 0000 140

УФК по Калужской области (получатель Министерство культуры и туризма Калужской области)

л\с 04372011050

р\с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, г. Калуга

БИК 042908001

ОКАТО: 29401368000,ОКТМО 2970100001.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: