Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Москвитина М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск», ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №; юридический адрес: ____

УСТАНОВИЛ:

____ года заместителем прокурора города Якутска вынесено постановление о возбуждении в отношении МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» по доверенности ФИО1 просила производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что ____ года в МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» был объявлен нерабочим днем, в связи с выявлением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) у сотрудников учреждения около 50 % от штатной численности, при этом, ____ года явка представителей МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» была обеспечена, что следует из пояснений Д.С.

Представитель прокуратуры г. Якутска, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения представителя МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в частности, надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Следовательно, исполнение требований прокурора является обязанностью, а не правом лица, которому оно направлено (вручено).

Установлено, что прокуратурой города Якутска по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) организована проверка в сфере реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и исполнения МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» требований федерального законодательства о контрактной системе.

____ года прокуратурой города Якутска в адрес МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» направлено решение о проведении проверки № от ____ года.

____ года прокуратурой города Якутска в адрес директора МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» ФИО2 направлено требование № от ____ года в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении документов в отношении должностного лица, ответственного за подготовку и размещение на электронных площадках, в ЕИС сведений и документов, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не позднее ____ года; об обеспечении явки в прокуратуру г. Якутска должностного лица, ответственного за осуществление подготовки и размещение на электронных площадках, в ЕИС сведений и документов, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к час. ____ года.

____ года в прокуратуру города Якутска поступил ответ за подписью директора МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» ФИО2 № от ____ года, согласно которому, со стороны МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» нарушений не допущено, в связи с чем, необходимо отменить явку должностных лиц; при этом, запрашиваемые документы не были предоставлены.

____ года прокуратурой города Якутска в адрес директора МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» ФИО2 направлено повторное требование № от ____ года в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении документов в отношении должностного лица, ответственного за подготовку и размещение на электронных площадках, в ЕИС сведений и документов, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не позднее час. ____ года; об обеспечении явки в прокуратуру г. Якутска должностного лица, ответственного за осуществление подготовки и размещение на электронных площадках, в ЕИС сведений и документов, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к час. ____ года.

Однако в указанный срок запрашиваемые документы предоставлены не были, явка должностного лица обеспечена не была, уведомления о невозможности представления сведений не поступало, срок предоставления истребуемых сведений истек ____ года.

Таким образом, требование прокуратуры города Якутска не было исполнено в полном объеме.

____ года прокуратурой города Якутска в адрес директора МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» ФИО2 направлено уведомление № от ____ года о явке к час. ____ года в прокуратуру города Якутска для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тем самым, МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам представителя МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск», имеющиеся в материалах дела доказательства объективно свидетельствуют о том, что в установленный срок требования прокурора города Якутска, требования ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическим лицом не были исполнены в отсутствие объективных препятствий.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, решением заместителя прокурора города Якутска о проведении проверки от ____ года, требованием заместителя прокурора города Якутска о предоставлении информации и документов от ____ года, повторным требованием о предоставлении информации и документов от ____ года, постановлением заместителя прокурора города Якутска о возбуждении дела об административном правонарушении от ____ года и иными доказательствами, собранными по делу.

Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, и иных оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено и в материалах дела не имеется.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом всех вышеприведенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное учреждение «Главстрой» городского округа «город Якутск», ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №; юридический адрес: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.Р. Москвитина