Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

12 августа 2021 года в 12 час. 48 мин., т.е. в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Ивановской области с 00.00 час. 02 апреля 2020 года Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019), ФИО1, являясь ответственным лицом по исполнению санитарно-эпидемиологических требований в период режима повышенной готовности в кафе-баре «Блюз», расположенном по адресу: <...>, допустила нарушения п. п. 4.2, 4.7, 5.1 приложения № 11 к Постановлению Правительства Ивановской области от 08.05.2020 г. № 209-п (в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 03.08.2021 г. № 356-п).

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем, дело рассмотрено судом в её отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 11.06.2021) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Исходя из положений пунктов "а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности" (ред. от 11.08.2021) такой режим был введен с 18 марта 2020 года (пункт 1).

При этом подпунктами 10.1, 10.5 пункта 10 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг на всех индивидуальных предпринимателей, руководителей юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, возложены обязанности: обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области; определить лиц, ответственных за контроль за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в том числе ограничительных мероприятий, предусмотренных настоящим указом.

Постановлением Правительства Ивановской области № 209-П от 08 мая 2020 года в числе прочего утвержден Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (приложение 11) (далее - Регламент), согласно которому при осуществлении функционирования объекта необходимо выполнить комплекс мероприятий, в частности:

- контролировать нахождение посетителей в торговом зале и у касс при условии соблюдения расстояния между ними не менее 1,5 м с нанесением соответствующей разметки (п. 4.2.);

- организовать учет выдачи средств индивидуальной защиты работникам путем ведения соответствующей документации и постоянный контроль за их применением работниками (п. 4.7.);

- обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки торговых, складских, производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекцию проводить с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных и витринных ручек, ручек тележек и корзин, поручней, перил (п. 5.1.).

Основанием для составления должностным лицом – инспектором ГИАЗ ОМВД России по Октябрьскому району города Иваново в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, послужили нарушения вышеуказанных требований Регламента (приложение 11) к Постановлению Правительства Ивановской области № 209-П от 8 мая 2020 года (ред. от 03.08.2021), выразившемся в отсутствии разметки на полу о допустимой дистанции, отсутствии журнала выдачи работникам средств индивидуальной защиты, в не организации проведения уборки помещений.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10.09.2021 г., составленном в отношении ФИО1;

- рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России ОМВД России по Октябрьскому району города Иваново М.Е.А. от 12.08.2021 г., из которого следует, что 12 августа 2021 года в 12 час. 48 мин. в кафе-баре «Лусна», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт нарушения Регламента Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности»;

- протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «Лусна» в лице директора ФИО2, от 12.08.2021 г. установлено, что на полу в двух помещениях кафе-бара «Лусна» по адресу: <...>, отсутствует разметка для исполнения социальной дистанции; отсутствуют журнал на дезинфекцию помещения (пола и контактных поверхностей), акт на обслуживание вентиляционных труб, экран на кассовой зоне, запас средств индивидуальной защиты органов (масок) и перчаток, а также средств дезинфекции; отсутствует журнал выдачи средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) сотрудникам, а также дезинфектор рук в туалете; отсутствует приказ о назначении ответственного лица на предмет исполнения Указа Губернатора. Имеются также фотографии в подтверждение зафиксированных в протоколе осмотра нарушений;

- объяснением Ф.В.Н. от 12.08.2021 г., из которого следует, что он работает в должности директора ООО «Лусна» кафе «Блюз», расположенном по адресу: <...>, на протяжении десяти лет. По состоянию на 12 августа 2021 года в помещении бара отсутствует разметка на полу (социальная дистанция), акт об обслуживании вентиляционных труб, отсутствует защитный экран на кассовой зоне, отсутствует запас медицинских масок (на 5 человек на день запас 3 маски), отсутствуют медицинские перчатки и средства дезинфекции рук в туалете, отсутствует также журнал выдачи средств индивидуальной защиты (маски, перчатки);

- объяснением ФИО1 от 10.09.2021 г., из которого следует, что она с августа 2013 года работает в должности администратора в ООО «Лусна», кафе-баре по адресу: <...>, цокольный этаж; в обязанности входит осуществление контроля и работы заведения и его работников, является ответственным за соблюдение санитарных требований, ежедневное ведение соответствующей документации. 12 августа 2021 года в ходе проверочных мероприятий, направленных на соблюдение регламентов по антиковидным мерам, в кафе-баре были выявлены нарушения: отсутствуют разметка на полу, журнал проведения дезинфекции, журнал выдачи средств индивидуальной защиты. В дальнейшем на добровольной основе заведение было закрыто, большая часть нарушений устранена, впредь обязуюсь такого не допускать;

- приказом директора ООО «Лусна» Ф.В.Н. № 1 от 06.01.2020 г. о назначении ФИО1 ответственным за организацию санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Суд, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности ФИО1 в несоблюдении требований, выраженных в пунктах 4.2, 4.7, 5.1 названного Регламента.

Исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершенное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст. ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК России по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), ИНН <***>, КПП 370201001, ОКТМО 24701000, номер счета получателя платежа 03100643000000013300 в Отделение Иваново Банка России/УФК по Ивановской области г. Иваново, БИК 012406500, кор/сч 40102810645370000025, код бюджетной классификации 18811601201010601140, УИН 18880437211023771270.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.Н. Зубова