Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергоэффект» находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. и.о. заместителя прокурора <адрес>Бобылевым Р.В. в отношении ООО «Энергоэффект» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП Российской Федерации, по факту поступившего ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> коллективного обращения ФИО1, ФИО2, ФИО3 о нарушении ООО «Энергоэффект» трудового законодательства, в связи с чем, в адрес общества было направлено требование № № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении информации (документов) со сроком предоставления до ДД.ММ.ГГГГ а именно: трудовых договоров с указанными работниками со всеми дополнениями, копий приказов о приеме на работу и увольнении в отношении указанных работников, копий приказов об отпусках ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанных работников, графика отпусков по указанным сотрудникам за ДД.ММ.ГГГГ справки о задолженности (отдельно по каждому работнику) по оплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, в том числе в связи с уходом в оплачиваемый отпуск, с указанием периода образования и суммы задолженности перед работниками, с указанием, сколько в структуре задолженности составляет задолженность перед работниками по выплатам в связи с уходом в оплачиваемый отпуск, платежных ведомостей за указанный период работы данных работников, расчетных листов о начислении заработной платы и иных сумм за период ДД.ММ.ГГГГ по текущую дату, пояснений относительно непредставления расчетных листов, документов, подтверждающих выплату заработной платы указанным работникам, за указанный период работы, отдельно документов о выплате отпускных, графиков учета рабочего времени, справку о наличии задолженности перед всеми работниками предприятия по оплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работникам по состоянию на текущую дату с разбивкой по периодам её образования и с указанием суммы задолженности перед каждым работником.

Однако, указанные документы в прокуратуру <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. не поступили, до настоящего времени, требование прокуратуры о предоставлении документов не исполнено.

В судебном заседании директор ООО «Энергоэффект» свою вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что вся информация о причинах образования задолженности по заработной плате перед работниками и сроках устранения нарушений трудового законодательства была предоставлена прокуратуре еще ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии. Документы по всем работникам у прокуратуры были, так как требования направлялись неоднократно. В настоящее время вся задолженность по заработной плате погашена. Никаких общественно опасных последствий в результате формального нарушения требований закона не наступило, поэтому просила производство по делу прекратить.

Помощник прокурора в суде настаивала на привлечении общества к административной ответственности, так как формальный состав правонарушения в бездействии общества есть, документы по требованию не предоставлены до настоящего времени, что не позволило прокуратуре своевременно провести проверку и дать ответы на обращения граждан.

Судья, выслушав помощника прокурора и представителя ООО «Энергоэффект», изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно, ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из требований ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно требованиям ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации).

В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило коллективное обращение ФИО1, ФИО2, ФИО3 о нарушении ООО «Энергоэффект» трудового законодательства (л.д. 6-7), в связи с чем, в адрес общества было направлено требование ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации (документов) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Указанное требование было получено обществом по электронной почте, что подтверждается отчетом об отправке (л.д.12).

Также требование № от ДД.ММ.ГГГГ. было дополнительно направлено ООО «Энергоэффект» по почте и получено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).

Однако ни в установленный в требовании срок, ни в срок установленный законом, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не был представлен весь перечень истребованных документов, требование прокуратуры о предоставлении документов не исполнено.

На основании изложенного, суд считает, что вина ООО «Энергоэффект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно, было установлено, что ООО «Энергоэффект» имея возможность соблюсти правила, нормы и сроки, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, то есть, выполнить требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, умышленно не выполнило требования прокурора, и не приняло все зависящие от него меры по их выполнению.

Действия ООО «Энергоэффект» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности об исполнении требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не нашли в суде документального подтверждения, в том числе, не подтвердились документами, представленными в судебное заседание, из которых следует, что документы предоставлялись ООО «Энергоэффект» в прокуратуру во исполнение других требования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении других работников организации.

Оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9. КоАП РФ, то есть за малозначительностью, судья не находит, так как общество привлекается за административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, и умышленное неисполнение требований прокурора, даже при условии устранения нарушений в последствии, не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения.

Состав данного правонарушения является формальным, то есть для его установления не требуется наступление общественно-опасных последствий.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, суд учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, а также тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 17.7. КоАП РФ, в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, п.п.2, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Энергоэффект» находящегося по адресу: <адрес>, цокольный этаж, ИНН №, КПП №, ОГРН №дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.) виновным в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКТМО №, ОКПО №, ОКВЭД №, получатель - управление федерального казначейства по <адрес>), банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, р/счет №, БИК №, КБК №.

Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко