Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия) Курьянов А.Б., с участием главного специалиста – эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Черепнина Е.С., представителей (защитников) по доверенности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Инновационный сосудистый центр - Воронеж» – Камкина В.В., Безрукова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ – ООО «Инновационный сосудистый центр - Воронеж», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН 3662251058, ОГРН 1173668037465,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Воронежа на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении ООО «Инновационный сосудистый центр - Воронеж» привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

При проведении надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 в отношении ООО «Инновационный сосудистый центр - Воронеж», юридический адрес: 394018, <адрес>, место фактического осуществления деятельности 394018, <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений: ООО «Инновационный сосудистый центр» имеет в своем составе набор помещений, размещение которых не обеспечивает соблюдение требований к последовательности (поточности) технологических процессов обработки оборудования, инвентаря, материалов, а именно кабинет консультативного приема кардиолога, невролога, эндокринолога, терапевта 9,7 м (площадь должна быть не менее 10,2 м.); малая операционная, оборудованная ширмой, кроватью и напольной вешалкой для пациента, шкафами для хранения стерильного материала - 33,8 м2 (дополнительно установленные кровать, вешалка, шкафы не соответствуют стерильной зоне операционной); предоперационная, оборудованная операционным столом, оборудованием для проведения сосудистых оперативных вмешательств (лазерные аппараты JIAXTA-МИЛОН, инфузионный аппарат «KAMOER») - 14,5 м.2 (проведение оперативных вмешательств в зоне строгого режима (предоперационной) недопустимо, допускается только в стерильной зоне операционной); шлюз для входа пациентов, оборудованный двумя кроватями и напольной вешалкой для пациентов, воздушным стерилизатором, демонтированными гипсокартонными перегородками облицованными плиткой - 13,3 м2 (дополнительно установленные в шлюзе кровати, вешалка, стерилизационное оборудование, строительный мусор не соответствуют зоне шлюза); процедурный кабинет совмещенный с санпропускником и кабинетом функциональной диагностики, оборудованный ширмой, кроватью и напольной вешалкой для пациента, центрифугой, воздушным стерилизатором и аппаратом ЭКГ - 14,19 м2 (размещение оборудования, предназначенного для размещения в помещениях класса чистоты В не входит в стандарт оснащения процедурного кабинета не соответствует его класса чистоты (класс чистоты помещений Б); процедурный кабинет, оборудованный операционным столом, оборудованием для проведения сосудистых оперативных вмешательств (лазерные аппараты JIAXTA-МИЛОН, инфузионный аппарат «KAMOER»), ширмой, кроватью и напольной вешалкой для пациента - 23,0 м2 (проведение оперативных вмешательств в зоне общебольничного режима (процедурный кабинет) недопустимо, допускается только в стерильной зоне операционной), массажный кабинет совмещен с палатой дневного стационара на 2 койки - 24,9 м (в структуре организации должен быть отдельный массажный кабинет площадью 8 м2 на 1 кушетку, но не менее 10 м2, а также помещение для временного пребывания пациента после амбулаторных оперативных вмешательств, площадью 6 м на 1 место, но не менее 9 м, а также отдельные палаты дневного стационара), в организации отсутствует перевязочная; операционный блок размещен в помещениях, не оборудованных автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, паспорта на систему вентиляции не представлены, документы, подтверждающие проведение проверки эффективности работы, а также очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования не представлены, не обеспечена работа системы приточно-вытяжной вентиляции в непрерывном режиме; В операционном блоке не организовано зонирование внутренних помещений на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа работников), зону общебольничного режима (шлюз), зона общебольничного режима (после шлюза) не отделена от остальных помещений операционного блока запретительным знаком; вход в операционный блок не осуществляться через санитарный пропускник санитарный пропускник отсутствует; в операционных не предусмотрев автоматически закрывающиеся двери (доводчики, фотоэлементы, прочее); в структуре ООО «Инновационный сосудистый центр» отсутствует помещение для временного пребывания пациента после амбулаторных оперативных вмешательств, размещение пациентов осуществляется в палате дневного стационара на 2 койки или в помещениях, оборудованных кушетками (операционной, процедурном кабинете, предоперационной, шлюзе); также отсутствует помещение хранения расходного материала и медикаментов, помещение хранения чистого белья и постельных принадлежностей; внутренняя отделка стен массажного кабинета, совмещенного, с палатой дневного стационара на 2 койки, выполнена из бугристого полимерного материала, помещения для временного хранения отходов декоративной штукатуркой не устойчивых к проведению влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, материалы, из которых изготовлены потолки, не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, элементы потолков не фиксированы что создает возможность сдвигания при уборке; пол в операционной имеет дефект плиточного покрытия, что не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; отсутствует отдельное помещение для временного хранения медицинских отходов класса Б, хранение осуществляется в коридоре, используемом как складское помещение совместно с изделиями медицинского назначения (в т.ч. стерильными), инфузионными растворами, дезинфицирующими средствами, пищевыми продуктами, уборочным инвентарем; в организации отсутствует помещение для хранения отходов класса Г, также отсутствует маркированная емкость ("Отходы. Класс Г") для сбора и временного хранения ртутьсодержащих ламп; процедурный кабинет, кабинеты приема врачей специалистов не имеют резервных источников горячего водоснабжения (водонагревательные устройства); хранение уборочного инвентаря неупорядоченное, специально выделенное помещение или шкаф вне рабочих кабинетов отсутствуют, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 2.7 Р. И, п.п. 4.2.1, 4.2.3, 4.3.2, 4.3.3, 4.4.2, 4.5.2, 4.5.8, 4.5.10, 4.11.1, 4.11.2., 4.11.3, 4.11.4, 4.25.3 P. IV, Приложению №1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п.п. 3760, 3771, 3774, 3775, 3777, 3779, 4063, 4065 P. XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.п. 189, 191, пп. г) п. 201 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Данные нарушения могут явиться причиной возникновения неинфекционных заболеваний, а именно заболеваний сердечно - сосудистой, нервной систем среди населения г. Воронежа.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Черепнин Е.С. в судебном заседании указал, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, акте и иных документах на момент проверки имели место быть, что подтверждается материалами дела, просит признать ООО «Инновационный сосудистый центр - Воронеж» виновным и определить наказание в соответствии с требованиями и санкцией КоАП РФ в виде приостановления деятельности организации по адресу: <адрес>. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны руководства Общества. Данные нарушения могут явиться причиной возникновения заболеваний, причинить вред жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании защитники (представители) ООО «Инновационный сосудистый центр - Воронеж» Камкин В.В., Безруков К.Н. не оспаривая выявленных нарушений указанных в протоколе, пояснили, что большая часть выявленных нарушений устранена, кроме отделки стен дневного стационара и ремонта приточно-вытяжной вентиляции операционного блока. С ДД.ММ.ГГГГ в центре проведено 685 манипуляций различной сложности, из них 86 манипуляций по программе ОМС. С момента наложения ограничения, с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ, отменено 10 манипуляций (из них 5 по программе ОМС). В данный момент на манипуляцию записано еще 7 пациентов ДД.ММ.ГГГГ. 27 пациентов ожидают записи на манипуляцию в октябре, из них 9 пациентов по программе ОМС. Просят назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов дела усматривается, что на момент проверки ООО " Инновационный сосудистый центр - Воронеж" по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения перечисленные в протоколе и которые нашли свое отражение в протоколе досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, акте выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проводимой на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выслушав доводы и мнение участников процесса, изучив доказательства, судья считает, что вина ООО " Инновационный сосудистый центр - Воронеж" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказана материалами дела: протоколом досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проводимой на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, иными документами, а также показаниями представителей ООО " Инновационный сосудистый центр - Воронеж" в судебном заседании.

Судья находит, что доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В материалах дела содержится протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. Объектом, в отношении которого применяется временный запрет деятельности, является организация торговли ООО " Инновационный сосудистый центр - Воронеж", по адресу: <адрес>, до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности, в том числе эксплуатации агрегатов. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указывается время фактического прекращения деятельности.

При назначении вида и размера наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного ООО "Инновационный сосудистый центр - Воронеж" административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие наказания обстоятельства, признание вины, социальная значимость медучреждения, а также принятие мер направленных на устранение допущенных нарушений (согласно акту об исправлении нарушений санитарных норм, не сделана отделка стен дневного стационара и ремонт приточно-вытяжной вентиляции операционного блока), и считает необходимым назначить ООО "Инновационный сосудистый центр - Воронеж" наказание по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности связанной с осуществлением манипуляций в малой операционной, в которой были выявлены нарушения, по вышеуказанному адресу, не усматривая оснований для применения меры административного наказания в виде штрафа, поскольку выявленные нарушения могут явиться причиной возникновения заболеваний опасных для жизни и здоровья человека.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, определяя срок административного приостановления деятельности судом включается срок временного запрета деятельности, согласно протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО "Инновационный сосудистый центр - Воронеж" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения - малой операционной (33.8 м. кв.) ООО "Инновационный сосудистый центр - Воронеж", расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток, с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Копию постановления, в соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ, для незамедлительного исполнения направить начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского района г.Воронеж, руководителю Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, руководителю ООО "Инновационный сосудистый центр - Воронеж ", защитникам.

Разъяснить представителям ООО "Инновационный сосудистый центр - Воронеж " право на принесение ходатайства о досрочном прекращении исполнения данного наказания, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения подобного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения.

Судья

1версия для печатиДело № 5-849/2021 (Постановление)