Гражданский кодекс часть 1

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Шелайкин В.В. (<...>), рассмотрев 07 октября 2013 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал», <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

03 февраля 2012 года Правобережным таможенным постом Воронежской таможни зарегистрирована временная таможенная декларация на товары (далее – ДТ) №10104070/030212/0000345, поданная таможенным представителем ООО «Регион-Терминал» от имени декларанта <данные изъяты>, в отношении товара «сольвент нефтяной», код ЕТН ВЭД ТС - 2707509000, общей массой 600000 кг. Отправитель товара и лицо, ответственное за финансовое урегулирование, - <данные изъяты>. Получатель - <данные изъяты>. При исчислении таможенных платежей в ДТ указаны только сборы за таможенное оформление указанного товара в размере <данные изъяты> рублей, товар «сольвент нефтяной», код ЕТН ВЭД ТС - 2707509000, не облагался вывозной таможенной пошлиной.

Заключением таможенного эксперта <данные изъяты> от 27.06.2012 года было установлено, что представленные пробы указанного товара не могут быть отнесены к товару «сольвент нефтяной», так как исследуемый товар относится к легким дестилятам и является многокомпонентной смесью углеводородов различного строения.

01.10.2012 года Воронежской таможней принято решение о классификации товара № 10104000-21-03/37 в отношении части товара: сольвент нефтяной, весом 52000 кг, по ДТ № 10104070/030212/0000345, которым решение Правобережного таможенного поста о подтверждении классификационного кода 2707509000 ЕТН ВЭД ТС части товара - сольвент нефтяной, вес нетто 52 000 кг, признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и отменено; указанной части товара присвоен код 2710129009 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС. Сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила <данные изъяты> рублей.

Повторным заключением таможенного эксперта <данные изъяты> от 20.10.2012 года также было установлено, что представленные пробы не могут быть отнесены к товару «сольвент нефтяной», так как исследуемый товар относится к легким дестилятам и является многокомпонентной смесью углеводородов различного строения.

На основании заключения таможенного эксперта 19.12.2012 года Воронежской таможней было принято решение о классификации товара № 10104000-21-03/51 в отношении части товара: сольвент нефтяной, весом 53000 кг, по ДТ № 10104070/030212/0000345, которым решение Правобережного таможенного поста о подтверждении классификационного кода 2707509000 ЕТН ВЭД ТС части товара - сольвент нефтяной, вес нетто 53 000 кг, признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и отменено, и указанной части товара присвоен код 2710129009 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС. Сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила <данные изъяты> рублей.

Таким образом, при декларировании товаров Обществом во временной таможенной декларации на товары №10104070/030212/0000345 были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде в отношении части товара (весом 52000 кг и 53000 кг) по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин на общую сумму <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Регион-Терминал» ФИО3 вину общества в инкриминируемом правонарушении не признал и суду пояснил, что таможенное декларирование осуществлялось исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товара и порядка определения его цены на день подачи временной декларации, в связи с чем в действиях ООО «Регион-Терминал» отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, сведения, указанные во временной таможенной декларации, являются предварительными и не несут в себе окончательную информацию, необходимую для таможенных целей. В действиях ООО «Регион-Терминал» отсутствует субъективная сторона правонарушения, так как Валуйский таможенный пост Белгородской таможни не представил доказательств, подтверждающих реальную возможность общества определить химический состав товаров на момент подачи временной таможенной декларации и при отгрузке товаров в ж/д цистерны. Таможенным органом была нарушен порядок проведения таможенного досмотра и отбора проб и образцов, так как общество не присутствовало при указанных процедурах и его об этом не уведомляли. Заключение таможенного эксперта не может быть признано законным, так часть исследований была проведена неуполномоченным лицом, и выводы экспертизы не подтверждают химический состав товара, вследствие чего не могут служить основанием для присвоенной товару классификации. Просит производство по делу прекратить.

Представитель Белгородской таможни ФИО4 настаивал на наличии в действиях ООО «Регион-Терминал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, считая, что представленными доказательствами вина общества подтверждается в полном объеме.

В соответствии с п. п. 1, 6 ст. 214 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ (ред. от 23.07.2013 года) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела, что 03 февраля 2012 года таможенным представителем ООО «Регион-Терминал» от имени декларанта <данные изъяты> временной декларацией на товары №10104070/030212/0000345 был задекларирован товар «сольвент нефтяной», код ЕТН ВЭД ТС - 2707509000, общей массой 600000 кг (т. 1 л.д. 8). Во временной декларации указаны только сборы за таможенное оформление указанного товара в размере <данные изъяты> рублей, так как товар «сольвент нефтяной», код ЕТН ВЭД ТС - 2707509000, не облагался вывозной таможенной пошлиной.

Заключениями таможенного эксперта <данные изъяты> от 27.06.2012 года и <данные изъяты> от 20.10.2012 года (т. 1 л.д. 27-29, т. 2 л.д. 152-155), установлено, что представленные пробы не могут быть отнесены к товару «сольвент нефтяной», так как исследуемый товар относится к легким дестилятам и является многокомпонентной смесью углеводородов различного строения.

Классификационными решениями Воронежской таможни от 01.10.2012 года № 10104000-21-03-18/37 и от 19.12.2012 года № 10104000-21-03/51 (т. 1 л.д. 110, т. 2 л.д. 161) было подтверждено, что вывозимый товар является «сольвентом нефтяным», который используется в качестве растворителя при производстве лаков, красок, эмалей, но изменен код ЕТН ВЭД ТС в отношении части товаров – весом 52000 кг и весом 53000 кг с присвоением им кода товарной позиции 2710129009 ЕТН ВЭД ТС.

На основании присвоенного кода 2710129009 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС в отношении части товара 52000 кг и 53000 кг отделом таможенных платежей Белгородской таможни произведен расчет таможенных платежей, подлежащих уплате по ДТ №10104070/030212/0000345. Сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила в общей сумме <данные изъяты> рублей (т. 1 л.д. 11, 112, т. 2 л.д. 162, 163).

При этом временная таможенная декларация № 10104070/030212/0000345, представленная ООО «Регион-Терминал», содержит следующие сведения о товаре (графа 31): «сольвент нефтяной - 600000 кг, смеси ароматич. углевод. бензольн. ряда, 95 об.%, к-х перегон. при темп-ре 200 град. цельс., исп. в кач-ве растворителя при пр-ве лаков, красок, эмалей, ТУ 2415-063-02966758-2003, изготовитель <данные изъяты>.

Как пояснил в судебном заседании представитель ООО «Регион-Терминал» ФИО3, товар вывозился в рамках представленных декларантом товаросопроводительных документов, и поэтому код классификации был указан во временной декларации, исходя из имеющихся у ООО «Регион-Терминал» сведений на день подачи и с учетом ранее декларируемых товарных партий сольвента нефтяного.

Указанные доводы представителя ООО «Регион-Терминал» подтверждаются договором купли-продажи № 8 от 22.09.2011 года с дополнительным соглашением и спецификации к нему (т. 1 л.д. 53-56), техническими условиями (т. 1 л.д.59-65), счетом-фактурой от 02.02.2012 года (т. 1 л.д. 66), содержащими аналогичные характеристики товара, указанного во временной декларации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что код товара ЕТН ВЭД ТС – 2707509000 и его классификация как «сольвент нефтяной» были указаны ООО «Регион-Терминал» во временной декларации №10104070/030212/0000345 обоснованно.

Приходя к такому выводу, судья учитывает норму п. 5 ст. 214 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ (ред. от 23.07.2013 года) «О таможенном регулировании в Российской Федерации», согласно которой после фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза. Подача одной или нескольких полных и надлежащим образом заполненных деклараций на товары осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по письменному заявлению декларанта. Предельный срок подачи полной декларации на товары в отношении товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации на товары, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев.

На основании изложенного представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений – процедуры периодического таможенного декларирования, поэтому предоставление временной таможенной декларации, хотя и требует уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, не может рассматриваться как оконченный процесс таможенного оформления. Окончательные сведения о вывезенном товаре должны быть указаны в полной таможенной декларации. Кроме того, ч. 12 ст. 214 указанного Федерального закона от 27.11.2010 года предусмотрена возможность доплаты таможенных пошлин в случае их увеличения с момента подачи временной декларации до подачи полной декларации.

В связи с этим представленная ООО «Регион-Терминал» временная декларация носит предварительный характер и могла быть основана на предварительных сведениях, которые имелись у общества на день подачи декларации.

Судьей установлено и подтверждено имеющимися в материалах дела объяснениями генерального директора ООО «Регион-Терминал» ФИО1 (т. 1 л.д. 190-192) и показаниями специалиста по таможенному оформлению ООО «Регион-Терминал» ФИО2 (т. 1 л.д. 181-185), что у представителя ООО «Регион-Терминал» перед подачей временной таможенной декларации не было возможности проверить сведения, содержащиеся в товаросопроводительных документах. Осмотр товара на момент подачи временной декларации не производился ввиду фактического отсутствия товара, так как все отправки товарных партий планировались к осуществлению в срок до 03.10.2012 года, то есть в будущем, поэтому произвести его осмотр или отобрать пробы или образцы не представлялось возможным. Отбор образцов и проб из каждой цистерны, в том числе из цистерны № 50281815, при вывозе вышеуказанных товаров ООО «Регион-Терминал» не производилось, так как разрешение на вывоз непосредственно получало <данные изъяты> в связи с чем информации о фактической дате загрузки ж/д цистерны и ее отправки ООО «Регион-Терминал» не имело. На момент отправки ж/д цистерн установить химический состав визуальным и (или) органолептическим способом представитель ООО «Регион-Терминал» также не мог.

Процедура проведения таможенного досмотра и отбора проб и образцов по настоящему делу являлась предметом рассмотрения Арбитражного суда Воронежской области, решениями которого от 09.07.2013 года № А14-1792/2012 и от 29.07.2013 года № А14-450/2013 установлено, что производство Воронежской таможней таможенной экспертизы и отбора образцов проведены с нарушениями требований действующего таможенного законодательства Таможенного союза.

Указанными решениями Арбитражного суда Воронежской области решения Воронежской таможни от 01.10.2012 года № 10104000-21-03-18/37 и от 19.12.2012 года № 10104000-21-03/51 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД признаны незаконными как не соответствующие положениям Таможенного кодекса Таможенного союза, Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года № 54, и Пояснениям к ТН ВЭД ТС, одобренным решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 года № 851, Федеральному закону от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Признаны незаконными требования Воронежской таможни от 02.11.2012 года № 102 и от 10.01.2013 года № 1 об уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей соответственно как несоответствующие положениям Таможенного кодекса Таможенного союза, Федеральному закону от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Закону Российской Федерации от 21.05.1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе». Указанные решения Арбитражного суда Воронежской области вступили в законную силу.

Таким образом, код товарной позиции 2707509000 ЕТН ВЭД ТС, заявленный во временной таможенной декларации № 10104070/030212/0000345 в отношении части товаров – весом 52000 кг и весом 53000 кг, является верным. Решений о переквалификации кода юридически не существует в силу их отмены арбитражным судом. Доказательств, подтверждающих, что товар, заявленный в декларации, является не сольвентом нефтяным, а чем-то иным, таможенным органом суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «Регион-Терминал» к административной ответственности, так как в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В связи с этим производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по данному делу, связанные с проведением экспертизы, подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал», <данные изъяты>, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Издержки по делу отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: (подпись)