Постановление № 5-84/2013 от 09.12.2013 Батайского городского суда (Ростовская область)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2013 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области Сподарева О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО4», юридический адрес г. <адрес>

у с т а н о в и л:

Прокуратурой г. Батайска, с привлечением специалиста Государственной инспекции ОН СГМ по РО Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11.30 часов по 12.45 часов проведена проверка исполнения требований промышленной безопасности при эксплуатации ООО «ФИО5», расположенном по адресу: <адрес><адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

В нарушение требований ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 и ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ от 21.07.1997 (далее ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), ООО «Югдорсервис» в период с 26 апреля 2013 года по настоящее время эксплуатирует опасный производственный объект (сеть газопотребления) для подогрева битума, не имея соответствующего разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

В нарушение ч. 2 ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ООО ФИО6» эксплуатирует опасного производственного объекта без его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

В нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.2.1 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9 (далее - Правила ПБ 12-529-03), сотрудниками ООО «Югдорсервис» не пройдена аттестация (проверка знаний требований промышленной безопасности, Правил ПБ 12-529-03 и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции аттестуемых) в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.

В нарушение ч. 1 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в ООО «ФИО7» не организован и не осуществляется.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии ООО «ФИО8», эксплуатирующее опасный производственный объект, мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте не запланированы и не осуществляются; с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание не заключены; резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации не предусмотрен; работники не обучены действиям в случае аварии или инцидента па опасном производственном объекте; системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии не созданы; эксплуатационных паспортов на ГРГПП, наружные газопроводы не имеется, что является нарушением статьи 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В нарушение п. 5.1.6. Правил ПБ 12-529-03 эксплуатационный паспорт на наружные газопроводы, электрозащитные установки, ГРП (ГРУ) эксплуатационный паспорт, содержащий основные технические характеристики объекта, а также данные о проведенных капитальных ремонтах, ООО «ФИО9» отсутствует.

Документация, регламентирующая порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте, в ООО «ФИО10» не разработана, не утверждена и не согласована с территориальным органом Ростехнадзора, что является нарушением п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480 (далее по тексту - Порядок).

В нарушение п. 5.9.3. Правил ПБ 12-529-03 ООО «ФИО11» не осуществляет техническое обслуживание (1 раз в месяц) газоиспользующего оборудования.

В нарушение п. 5.1.4. Правил ПБ 12-529-03 графика плановых, предупредительных ремонтов и осмотров (графика ППР) в ООО «Югдорсервис» не имеется.

В нарушение п. 5.3.13. Правил ПБ 12-529-03 ООО «ФИО12» на результаты обхода газопроводов должны отражаться в журнале («Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03);

В нарушение п. 1.2.1. Правил ПБ 12-529-03 результаты обхода газопроводов в соответствующем журнале ООО «ФИО13» не отражаются.

В нарушение п. 5.1.2. Правил ПБ 12-529-03, руководителем ООО «ФИО14» должностные инструкции, определяющие обязанности, права и ответственность руководителей и специалистов для лиц, занятых эксплуатацией сетей газопотребления, не разработаны и не утверждены.

В нарушение п. 5.9.22. Правил ПБ 12-529-03, находящееся в эксплуатации ООО «ФИО15» газоиспользующее оборудование не сертифицировано, применяется без разрешения Ростехнадзора.

В нарушение п. п. 3.3.47. Правил ПБ 12-529-03, ООО «ФИО16» допускается эксплуатация сетей газопотребления, не принятых комиссией в установленном порядке.

В нарушение п. 5.7.10. Правил ПБ 12-529-03, ООО «ФИО17» проверка срабатывания устройств защиты, блокировок не реже 1 раза в месяц, если другие сроки не предусмотрены заводом-изготовителем, не проводится.

В нарушение п. 5.7.5. Правил ПБ 12-529-03, ООО «ФИО18» манометры подвергаются периодической метрологической поверке (п. 5.7.5. «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03);

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил ПБ 12-529-03, периодическая метрологическая поверка манометров и периодическое приборное обследование наружных газопроводов ООО «ФИО19» не проводятся.

Директор ООО «ФИО20» ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица признала в полном объеме, раскаялась в содеянном и пояснила, что у них заключен договор с другой организацией, у которой есть лицензия, но они сами в настоящее время в течение 5 суток должны получить лицензию.

Вина ООО «ФИО21», кроме признания директором вины, подтверждается постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, факт совершения правонарушения ООО «ФИО23» установлен, как и установлена вина.

Действия ООО «ФИО22» правильно квалифицированы по ст. 9.1 ч 1 КоАП РФ - как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает устранение последствий правонарушения и считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО24» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 (пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения в Ростовский областной суд через Батайский городской суд.

Судья О.В. Сподарева