Гражданский кодекс часть 1

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области (Росприроднадзор) - Каминской С.Н., Мельникова В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Копейский машиностроительный завод» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Копейский машиностроительный завод» осуществило выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, при следующих обстоятельствах:

Управлением Росприроднадзора по Челябинской области с целью контроля соблюдения природоохранного законодательства проведена внеплановая выездная проверка Акционерного общества «Копейский машиностроительный завод». Проверкой установлено, что в эксплуатации юридического лица находится одна дуговая сталеплавильная печь ДСП-3, в которой осуществлялась плавка металла, при этом вытяжная вентиляция рабочей зоны литейного цеха проводилась через выведенные на высоте примерно 4-5 метров от уровня пола вентиляционные каналы, оснащенные электровентиляторами, отводящие воздух из рабочей зоны литейного цеха в окружающую среду без очистки от вредных (загрязняющих) веществ.

Кроме того установлено, что смонтировано и введено в эксплуатацию следующее оборудование: дуговая сталеплавильная печь ДСП-6ИС7, решетка выбивная, машина стержневая пескострельная, барабан дробометный, манипулятор шлифовальный. Согласно проекту охраны окружающей среды при работе дуговой сталеплавильной печи ДСП-6ИС7 в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества - взвешенные вещества в количестве 2,339 г/сек, углерод оксид в количестве 0,356 г/сек, оксид азота в количестве 0,0686 г/сек. При работе стержневой пескострельной машины в атмосферный воздух выделяется загрязняющее вещество триэтиламин в количестве 0,0269 г/сек. При работе манипулятора в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества - взвешенные вещества в количестве 0,0146 г/сек, пыль абразивная в количестве - 0,0146 г/сек.

Согласно журналу плавок, печь дуговая сталеплавильная ДСП-6ИС7 эксплуатировалась в период с 26 июля 2017 года по 10 августа 2017 года.

Таким образом, Акционерное общество «Копейский машиностроительный завод» допустило нарушение ст.ст. 1,12,14 и 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

По результатам проверки, Росприроднадзор по Челябинской области составил протокол об административном правонарушении.

Представитель Акционерного общества «Копейский машиностроительный завод» не согласен с административным правонарушением, поскольку частью 3 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», предусмотрено, что инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. В настоящее время дуговая сталеплавильная печь ДСП-6ИС7 в эксплуатацию не введена, а летом 2017 года проводились пусконаладочные работы.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области (Росприроднадзор) - Каминская С.Н. и Мельников В.С. настаивали на привлечении Акционерного общества «Копейский машиностроительный завод» к административной ответственности.

Выслушав представителя Акционерного общества «Копейский машиностроительный завод», представителя управления Росприроднадзора по Челябинской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Акционерного общества «Копейский машиностроительный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2018 года в отношении Акционерного общества «Копейский машиностроительный завод»,

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица Акционерного общества «Копейский машиностроительный завод» от 06 декабря 2017 года,

- акт проверки от 11 января 2018 года, согласно которому установлено, что в эксплуатации юридического лица находится одна дуговая сталеплавильная печь ДСП-3, в которой осуществлялась плавка металла, при этом вытяжная вентиляция рабочей зоны литейного цеха проводилась через выведенные на высоте примерно 4-5 метров от уровня пола вентиляционные каналы, оснащенные электровентиляторами, отводящие воздух из рабочей зоны литейного цеха в окружающую среду без очистки от вредных (загрязняющих) веществ. Смонтировано и введено в эксплуатацию следующее оборудование: дуговая сталеплавильная печь ДСП-6ИС7, решетка выбивная, машина стержневая пескострельная, барабан дробометный, манипулятор шлифовальный. Согласно проекту охраны окружающей среды при работе дуговой сталеплавильной печи ДСП-6ИС7 в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества - взвешенные вещества в количестве 2,339 г/сек, углерод оксид в количестве 0,356 г/сек, оксид азота в количестве 0,0686 г/сек. При работе стержневой пескострельной машины в атмосферный воздух выделяется загрязняющее вещество триэтиламин в количестве 0,0269 г/сек. При работе манипулятора в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества - взвешенные вещества в количестве 0,0146 г/сек, пыль абразивная в количестве - 0,0146 г/сек.

- копией плавильного журнала.

Указанные доказательства не противоречивы, согласуются между собой и другими материалами дела, а потому суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными, для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Частью 1 статьи 14 Закона № 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Поскольку при осуществлении своей деятельности Акционерное общество «Копейский машиностроительный завод» использует стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - дуговую сталеплавильную печь ДСП-6ИС7, эксплуатация которой неразрывно связана с выбросом и концентрацией вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, суд приходит к выводу, что использование обществом дуговой сталеплавильной печи ДСП-6ИС7 без наличия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства административного правонарушения, учитывая, что существует угроза здоровью людей, а также существует угроза причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды суд приходит к выводу, что наказание Акционерному обществу «Копейский машиностроительный завод» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации дуговой сталеплавильной печи ДСП-6ИС7. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Копейский машиностроительный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации дуговой сталеплавильной печи ДСП-6ИС7 на срок девяносто суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Муратов С.М.