Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда города Брянска Любимова Е.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 <дата>,г.р., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 31.01.2021 г. в 12 часов 40 мин. находился около <адрес>, где принимал участие в проведении несанкционированного публичном массовом мероприятия –шествия от <адрес> до <адрес>, уведомление о проведении которого в орган местного самоуправления –Брянскую городскую администрацию не поступало, при этом не выполнил неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, нарушая установленный порядок проведения публичного массового мероприятия, а именно ст. 6,7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ (в редакции от 30.12.2020 г.) «О собрания, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.5 статьи 20.2 КоАП РФ

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, указав на то, что в протоколе изложена неверная информация, поскольку в каких-либо массовых мероприятиях он 31.01.2021г не участвовал. Пояснил, что в указанные в протоколе время совместно со своими друзьями (4 молодых человека и три девушки), направлялся в кафе <адрес>. Обычно он вместе с друзьями совершает пешие прогулки на различные расстояние, также как и в этот день. В начале пути, их остановили полицейские, поинтересовались куда они идут и после пояснений, их отпустили, указав, что возможно проведение несанкционированного мероприятия (митинга).В районе <адрес> их остановили другие сотрудники, которые не представились, поинтересовались целью перемещения и куда направляются, на что также были даны пояснения. Однако всех молодых людей проводили в служебный автобус, где они провели около 3-х часов, потом отвезли в отделение полиции (<адрес>), там уже взяли объяснения и составили протоколы. В митинге или ином мероприятии он участвовать не собирался, предупреждений по громкой связи не слышал, при себе на всякий случай имел памятку о том, как вести себя с представителями правоохранительных органов, в случае задержания на митинге.

С целью выяснения обстоятельств дела, с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ, с предупреждением об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, в качестве свидетелей опрошены сотрудники УМВД России по г.Брянску.

Свидетель С., пояснил, что 31.01.2021г осуществлял функции по охране общественного порядка и общественной безопасности в Советском районе г.Брянска от «КардиоЦентра» до пл. Ленина в связи с поступившей информацией о возможно проведении несанкционированного массового мероприятия в поддержку А. Навального.Была замечена группа молодых людей из 7 человек приблизительно одного возраста, которые направлялись в сторону пл. Ленина, находясь достаточно плотно другу к другу, сначала шли молодые люди, потом девушки. Молодые люди были остановлены, девушки прошли дальше, указав, что они не с ними. При проверке документов возникли сомнения, поскольку один из молодых людей не смог назвать адрес проживания, пригласили всех в служебный автомобиль, для дальнейшего разбирательства были направлены в ОП-2 (<адрес>), о выявленных признаках правонарушений в отношении ФИО1 составлен рапорт, в последующем при личном досмотре у ФИО1 была найдена памятка о том как вести себя при задержании на митинге.

Свидетель Б. пояснила, что 31.01.2021г находилась до 13-00 на пл.Ленина г.Брянска осуществляя функции по охране общественного порядка в связи с поступившей информацией о возможно проведении несанкционированного массового мероприятия. О том, что проведение такого мероприятия запрещено и необходимо разойтись сообщалось по громкой связи и непосредственно сотрудниками полиции, однако не все граждане реагировали на данные требования, группы граждан по 5-7 человек перемещались в центр города. Тех граждан, кто не реагировал на требования сотрудников полиции препровождали в служебный автобус для дальнейшего разбирательства. После 13 часов он находилась в ОП-2 (ОП-2 (<адрес>), где занималась оформлением административных материалов, в том числе в отношении ФИО1 На основании рапорта сотрудника, который непосредственно выявил правонарушение, после опроса ФИО1, его личного досмотра при котором у ФИО1 обнаружена памятка о том как вести себя при задержании на митинге, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

По ходатайству ФИО1 в качестве свидетеля с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ, с предупреждением об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний опрошен Л., который пояснил, что находится с ФИО1 в дружеских отношениях, вместе учились в школе №... г.Брянска, рядом проживают. Они часто компанией вместе гуляют. 31.02.2021г. днем находились в центре Советского района г. Брянска, направлялись в кафе <адрес>, двигались по тротуару в сторону пл. Ленина в составе 4 парня и 3 девушки, парни были остановлены возле здания «Ростелеком» полицией, девушки прошли дальше. Не смотря на пояснения, что они идут в кафе, их сначала проводили в служебный автобус, потом отвезли в отделение полиции, где они находились до 23-24 часов. В отношении него каких либо протоколов не составили. О проведении каких либо несанкционированных мероприятий ему известно не было, предупреждений об этом он не слышал.

Выслушав ФИО1, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.2.1КоАПРФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 5 статьи 20.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

На реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права направлены положения Федерального закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность организатора публичного мероприятия.

Федеральным законом № 54-ФЗ предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц.

В целях осуществления права на проведение публичного мероприятия в указанных условиях Федеральный закон № 54-ФЗ устанавливает возможность проведения согласительных процедур между организаторами публичных мероприятий и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (далее - органы публичной власти), направленных на определение места, времени, формы и иных условий проведения публичных мероприятий, отвечающих достижению законной цели планируемого публичного мероприятия и соблюдению интересов иных лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности.

В соответствии с пп. 1 ч. 3 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Установлено, что ФИО1 31.01.2021 г. в 12 часов 40 мин. находился около <адрес>, где принимал участие в проведении несанкционированного публичном массовом мероприятия –шествия от <адрес> до <адрес>, уведомление о проведении которого в орган местного самоуправления –Брянскую городскую администрацию не поступало, при этом не выполнил неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, нарушая установленный порядок проведения публичного массового мероприятия, а именно ст. 6,7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ (в редакции от 30.12.2020 г.) «О собрания, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 1041/О 0145879 от 31.01.2021, с указанием фактических обстоятельств произошедшего, который составлен уполномоченным должностным лицом, порядок составления протокола не нарушен, все необходимые сведения для разрешения дела в нем отражены;

-рапортами сотрудников УМВД России по г. Брянску о выявлении признаков правонарушения,

-сообщением Брянской городской администрации от 29.01.2021 о том, что данные о поданных уведомлениях, о проведении на территории города Брянска 31.01.2021 публичных мероприятий отсутствуют, уведомления не зарегистрированы.

-показаниями свидетелей С., Б., оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречат другим доказательствам по делу. Оснований для оговора ФИО1 у допрошенных свидетелей не имеется

- видеозаписью проведения личного досмотра, приобщенной к материалам дела на 2-х CD-дисках, на которой зафиксирован факт обнаружения у ФИО1 памятки «Как защитить свои права при задержании на митинге».

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нахождения ФИО1 в группе лиц в районе <адрес> подтверждается показаниями свидетеля Л., опрошенного по ходатайству ФИО1 Из пояснений ФИО1 следует, что сотрудниками полиции при первой остановке их группы он был предупрежден о том, что возможно проведение несанкционированного митинга, однако как, установлено продолжил движение в направлении пл.Ленина г.Брянска. Из пояснений свидетелей Б., С. находившихся на пл. Ленина и в непосредственной близости от неё следует, что требования о необходимости разойтись в связи с тем, проведение массового мероприятия не разрешено гражданам сообщались неоднократно по громкой связи, а также сотрудниками лично.

В дополнениях к письменным объяснениям от 31.01.2021г. ФИО1, который указал, что о проведении несанкционированного митинга 31.01.2021г ничего не знал и не собирался принимать в нем участие, пояснил памятка «Как защитить свои права при задержании на митинге» ему была необходима на случай если по пути в кафе <адрес> его могут ошибочно задержать сотрудники полиции.

Доводы ФИО1, которые суд расценивает как избранный им способ своей защиты, опровергаются собранными по делу доказательствами, и не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Из имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, установлено, что сотрудниками полиции до сведения граждан- участников митинга, проводимого 31.01.2021г. в гор. Брянске, в том числе и до ФИО1 была доведена информация о незаконности его проведения и требование о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии. Не подчинившись данному требованию сотрудников полиции, ФИО1 тем самым нарушил ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья действия ФИО1 квалифицирует по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При назначении административного наказания в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания ФИО1 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа: УМВД России по городу Брянску, ИНН <***>, КПП 325701001 расчетный счет № <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, КБК 18811601201019000140, БИК 041501001 ОКТМО 15701000, УИН 188804322100014 52794.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 03.02.2021г.

Резолютивная часть постановления объявлена 03.02.2021г.

Судья Е.И. Любимова