Постановление № 5-857/2021 от 07.04.2021 Октябрьского районного суда г. Архангельска (Архангельская область)

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Отделтрест», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 11.04.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163069, <...>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, обществу с ограниченной ответственностью «Отделтрест» (далее также – ООО «Отделтрест») вменяется в вину совершение 09.01.2021 административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и выразившегося в невыполнении законных требований должностного лица Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, а именно: непредоставление сведений, истребованных определением об истребовании сведений главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от 10.12.2020.

ООО «Отделтрест», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя или защитника не направило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Из положений статей 1.6, 28.2, 29.1 КоАП РФ следует, что недопустимо рассмотрение дела об административном правонарушении на основании копии протокола об административном правонарушении. Отсутствие подлинника протокола, т.е. основного документа, содержащего описание всех существенных элементов состава правонарушения, вменяемого в вину лицу, фактически свидетельствует о невозможности рассмотрения дела по существу.

При поступлении материалов дела в суд по подсудности от мирового судьи подлинник протокола в материалах дела отсутствовал. Имелась только незаверенная копия.

Несмотря на этот существенный недостаток, протокол был принят к рассмотрению мировым судьей и проведено судебное заседание.

В силу норм глав 29 и 30 КоАП РФ возврат протокола допустим только на стадии принятия протокола к рассмотрению. В связи с этим у Октябрьского районного суда города Архангельска отсутствовали основания для возвращения протокола при поступлении дела по подсудности.

В целях устранения данного существенного недостатка предоставленных материалов судом направлен запрос о предоставлении подлинника протокола, а также об обосновании даты совершения вменяемого в вину деяния.

Подлинник протокола поступил от составителя протокола в районный суд только 05.04.2021. При этом в письменных пояснениях составитель протокола указал, что указанная в протоколе дата совершения, т.е. 09.01.2021, является ошибочной и датой совершения правонарушения следует считать 24 декабря 2020 года, т.е. исходя из даты возврата почтового отправления с определением об истребовании сведений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, а также сроков давности привлечения к ответственности.

В рассматриваемом случае на момент поступления в суд подлинника протокола об административном правонарушении, т.е. на 05.04.2021, установленный статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ уже истек.

Истечение срока давности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В случае истечения срока давности суд не вправе давать оценку обстоятельствам дела по существу и делать вывод о виновности или невиновности лица в совершении вменяемого в вину правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Отделтрест» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.