Гражданский кодекс часть 1

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушениив отношении ООО «Шахта Листвяжная», предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта Листвяжная» совершено административное правонарушение – нарушение государственных нормативных требований охраны труда, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки исполнения требований трудового законодательства установлено, что в ООО «Шахта Листвяжная» фактический адрес и фактическое местонахождение - <адрес>, работники не в полном объеме обеспечиваются специальной одеждой и специальной обувью, в том числе 2 класса, а именно:

В судебном заседании помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли <данные изъяты> в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Защитник ООО «Шахта Листвяжная» Терентьева Е.А. в судебном заседании пояснила, что вину признает. При назначении размера просит учесть тяжелое материальное положение – добыча угля не ведется, устраняются последствия аварии, произведены значительные денежные выплаты в связи с гибелью шахтеров.

Изучив представленные материалы, заслушав защитника ООО «Шахта Листвяжная» Терентьеву Е.А., помощника Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли <данные изъяты> прихожу к следующим выводам.

Согласно абз. 9 ч. 2 ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Так, согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02 августа 2013годаN341н, конкретные виды средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), предусмотренные подразделом 1, нормы их выдачи на год устанавливаются работодателем по согласованию с соответствующим выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников в зависимости от условий работы, результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с п.п. 13, 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Согласно п. 22 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 290н, СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

Кроме того ООО «Шахта Листвяжная» нарушено положения приложения № 4 к Техническому регламенту Таможенного Союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011, содержащего сведения о средствах индивидуальной защиты в зависимости от степени риска причинения вреда пользователю (класса).

В соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Шахта Листвяжная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением № «О проведении проверки» от ДД.ММ.ГГГГ; личными карточками учета форменной и специальной одежды, обуви, предохранительных приспособлений работников ООО «Шахта Листвяжная», постановлением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Таким образом, бездействие ООО «Шахта Листвяжная», выразившееся в необеспечении работников ООО «Шахта Листвяжная» специальной одеждой и обувью, будучи привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение - необеспечение работников ООО «Шахта Листвяжная» средствами индивидуальной защиты постановлением, вынесенным судьёй Беловского городского суда Кемеровской области, ДД.ММ.ГГГГ, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ООО «Шахта Листвяжная» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При разрешении вопроса о назначении ООО «Шахта Листвяжная» наказания судья принимает во внимание нестабильное финансовое положение предприятия, связанное с трагическим событием ДД.ММ.ГГГГ - аварией, которая повлекла человеческие жертвы и остановила деятельность предприятия по проведению горных работ.

Постановлением судьи Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Листвяжная» подвергнуто административному приостановлению деятельности по ведению горных работ сроком на 90 (девяносто) суток. По истечению указанного срока восстановительные работы по приведению опасного производственного объекта в соответствие с требованиями промышленной безопасности завершены не в полном объеме, в связи с чем Постановлением судьи Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Листвяжная» вновь подвергнуто административному приостановлению деятельности по ведению горных работ сроком на 90 (девяносто) суток. Постановлением судьи Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Листвяжная» подвергнуто административному приостановлению деятельности по ведению всех видов горных работ, за исключением работ по жизнеобеспечению предприятия (проветривание выработок, откачка воды) сроком на 30 (тридцать суток).

Поскольку со дня аварии до настоящего времени добыча угля не ведется финансовое положение предприятия является сложным в связи с отсутствием реализации собственного угля, необходимостью проведения восстановительных работ, требующих значительных затрат, а также необходимостью обеспечения уровня заработной платы работников в размере среднего заработка. Кроме того, предприятие добровольно выполняет дополнительные финансовые обязательства по поддержке семей погибших работников шахты, а также пострадавших работников.

Помимо этого судья учитывает признание вины в совершенном правонарушении, готовность к совершению действий, направленных на оперативное устранение выявленных нарушений.

Судья считает возможным назначить ООО «Шахта Листвяжная» административное наказание в виде административного штрафа, не назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в материалах дела не имеется, и в судебном заседании не установлено, что выявленные нарушения трудового законодательства со стороны ООО «Шахта Листвяжная» создали или могут создать угрозу жизни, здоровью работников.

При такой совокупности данных судья считает возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 50000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 5 ст. 5.27.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Шахта Листвяжная» (ОГРН №, место нахождения юридического лица: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>, л/с №)

ИНН № КПП №

Банковский счет №, <данные изъяты>

к/сч № БИК №.

КБК №

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Копию платежного поручения предоставить в Беловский городской суд Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровский областной суд или непосредственной в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин