Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эгоном-3», юридический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, на основании распоряжения заместителя начальника управления Западного МУГАДН ЦФО Ространснадзора ФИО2 от 14 августа 2018 года № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эгоном-3» (далее - ООО «Эгоном-3») 17 августа 2018 года с 8 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., 20 августа 2018 года с 9 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., 21 августа 2018 года с 9 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., 27 августа 2018 года с 9 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., 29 августа 2018 года с 14 час. 20 мин. до 14 час. 40 мин. проведена внеплановая выездная проверка.

По окончании проверки установлены:

- факты осуществления перевозок пассажиров на автобусах с неисправностями, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, а именно: в транспортном средстве «ПАЗ 32053», государственный регистрационный знак № не работают в установленном режиме световые приборы (подсветка государственного регистрационного знака); без разрешения ГИБДД внесены изменения в конструкцию транспортного средства «ПАЗ 32053», государственный регистрационный знак №, установлено 24 сидения для пассажиров, вместо предусмотренных конструкций 25 сидений, также не работает сигнал требования остановки, что является нарушением п. 3.3, п. 7.18, 7.4 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, пп. «г» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280 (далее - Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом), п. 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 (далее - Правила), п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения);

- нарушения порядка ведения журнала учета прохождения предрейсового контроля. В журнале учета прохождения предрейсового контроля отсутствуют обязательные реквизиты: фамилия, имя, отчество (при наличии) водителя транспортного средства; фамилия, имя, отчество (при наличии) контролера, проводившего предрейсовый контроль; подпись водителя транспортного средства, что является нарушением п. 11 Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденных приказом Минтранса России от 6 апреля 2017 года № 141, пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, п. 1 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения;

- отсутствует аттестация у должностного лица, ответственного за безопасность дорожного движения. Ответственные за безопасность дорожного движения: ФИО3, ФИО4, что является нарушением п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 28 сентября 2015 года № 287, пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, п. 8 Правил, п. 1 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения, Приказа Минтранса России от 20 марта 2017 года № 106 «Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью»;

- факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов. Согласно путевого листа № от 15 августа 2018 года водитель ФИО5 начал рабочую смену в 6 час. 00 мин., закончил в 20 час. 15 мин.; согласно путевого листа № от 14 августа 2018 года водитель ФИО6 начал рабочую смену в 6 час. 00 мин., закончил в 19 час. 35 мин., что является нарушением п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года № 15, пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, п. 15 Правил, п. 1 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения;

- нарушения в порядке проведения планового технического обслуживания и непроведение планового технического обслуживания транспортных средств: «ПАЗ 32053», государственный регистрационный знак №, государственный регистрационный знак №. Согласно представленного журнала выполненных ТО, автобус DFM, государственный регистрационный знак №, прошел ТО-2 18 мая 2018 года, фактически ТО-2 не проводилось, т.к. 18 мая 2018 года данный автобус на основании путевого листа № под управлением ФИО7, осуществляя перевозку пассажиров по регулярному пригородному маршруту «<данные изъяты>», выполнил 5 рейсов за период с 5 час. 5 мин. до 20 час. 00 мин., что подтверждается путевым листом № от 18 мая 2018 года с отметками ГП «Автовокзал <адрес>», журналом учета движения путевых листов, журналом учета выполненных ТО; согласно журналу учета выполненных ТО автобус «ПАЗ 32053», государственный регистрационный знак №, прошел ТО-2 10 августа 2018 года, фактически ТО-2 не проводилось, т.к. 10 августа 2018 года данный автобус на основании путевого листа № под управлением ФИО8 осуществляя перевозку пассажиров по регулярному пригородному маршруту «<данные изъяты>», выполнил 5 рейсов за период с 6 час. 24 мин. до 20 час. 45 мин., что подтверждается путевым листом № от 10 августа 2018 года с отметками ГП «Автовокзал <адрес>», журналом учета движения путевых листов, журналом учета выполненных ТО, что является нарушением пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, п. 27 Правил, п. 4 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения;

- оформление транспортных средств не соответствует правилам регулярных перевозок пассажиров. Отсутствует на транспортных средствах информация над лобовым стеклом и на правой стороне кузова о наименовании перевозчика. Транспортное средство «Мерседес Бенц», государственный регистрационный знак №, отсутствует информация о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилия водителя, кондуктора внутри транспортного средства; транспортное средство «ПАЗ 32054», государственный регистрационный знак №, отсутствует информация о наименовании, адресе и номерах телефонов контролирующих органов внутри транспортного средства; транспортное средство «ПАЗ 32054», государственный регистрационный знак №, отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов на транспортных средствах, используемых для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения, что является нарушением п. 36, пп. «а», «б», «д» п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112, пп. «и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Защитник ООО «Эгоном-3» по доверенности Урвачева Е.В. в судебном заседании не оспаривала виновность ООО «Эгоном-3» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Представители ТОГАДН по Калужской области Западного МУГАДН ЦФО Ространснадзора по доверенности ФИО10, ФИО11 просили суд признать ООО «Эгоном-3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника Урвачевой Е.В., представителей ФИО10, ФИО11, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Пунктом 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

ООО «Эгоном-3» на основании лицензии № АСС-40-50326 от 11 июня 2003 года осуществляет деятельность по перевозке автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с п.п. «г», «з», «и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно абз. 2 п. 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «е», «ж» и «з» (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения») пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу примечания 2 к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Вина ООО «Эгоном-3»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № № от 29 августа 2018 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Эгоном-3» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 14 августа 2018 года №;

- решением заместителя прокурора Калужской области от 15 августа 2018 года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Эгоном-3» на основании распоряжения от 14 августа 2018 года №;

- актом проверки № № от 29 августа 2018 года с приложением к нему, в котором указаны выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Эгоном-3» нарушения перечисленные выше в данном постановлении;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Калужского судебного района Калужской области от 14 февраля 2018 года, согласно которому ООО «Эгоном-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 15 марта 2018 года;

- лицензией № № от 11 июня 2003 года предоставленной ООО «Эгоном-3» на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 28 августа 2018 года, из которой следует, что ООО «Эгоном-3» зарегистрировано в качестве юридического лица 23 апреля 2003 года, основным видом деятельности является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам;

- приказом № от 2 февраля 2018 года о назначении лица, ответственного за безопасность дорожного движения и эксплуатацию, согласно которому гл. инженер ООО «Эгоном-3» ФИО3, механик ООО «Эгоном-3» ФИО4 назначены ответственными за безопасность дорожного движения при выполнении пассажирских перевозок;

- путевым листом автобуса № от 18 мая 2018 года;

- путевым листом автобуса № от 10 августа 2018 года;

- путевым листом автобуса № от 14 августа 2018 года;

- путевым листом автобуса № от 15 августа 2018 года;

- выкопировкой из журнала движения путевых листов ООО «Эгоном-3» за 2018 год;

- выкопировкой из журнала учета выхода и возврата автотранспортных средств, иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Эгоном-3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «Эгоном-3» ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ООО «Эгоном-3» правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Эгоном-3».

Сведений о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, фактический характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Эгоном-3», судья приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Эгоном-3», юридический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Западное МУГАДН ЦФО ФСНСТ), ИНН <***>, КПП 673201001, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга, счет 40101810500000010001, БИК 042908001, ОКТМО 29701000, л/с <***>, КБК 10611690040046000140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).