Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска, Краснодарского края, Есипко С.Н., рассмотрев в помещении суда, дело об административном правонарушении - о нарушении таможенных правил компанией «Саммок Шиппинг Ко. ЛТД.» («Sammok Shipping Co. LTD»), зарегистрированной по адресу: 15 фл., Джангкио БЛДГ., 1 Джанггио-Донг, Чунг-Ку Сеул, Корея, (15 TH fl., Jangkyo BLDG 1 Jangkyo -Dong. Chung-Ku Seoul. Korea), по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило дело о нарушении таможенных правил компанией «Саммок Шиппинг Ко. ЛТД.» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 17.02.2016 года во время приходной комиссии капитаном т/х «Jupiter Charm» (Юпитер Чарм) флаг Панама Bark Juhwan (Барк Юхван) во исполнение ст. 159 ТК ТС были сообщены сведения о наличии на борту судна товаров путём предоставления документов, установленных таможенным законодательством (общая декларация, декларация о судовых припасах, грузовая декларация, декларация о судовых пиротехнических средствах, декларация о наркотических и психотропных веществах). Согласно заявленных морским перевозчиком сведений на борту судна находились различные продукты питания, бункерное топливо, опасные товары (судовые пиротехнические средства, сигареты, машинное масло, пресная вода). В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра по проверке сведений в составе таможенного наряда, заявленных на приход судна в порт Новороссийск 17.02.2016 г. капитаном т/х «Jupiter Charm» в нарушение ст. 159 ТК ТС, таможенному наряду не были заявлены сведения о количестве судовых пиротехнических средств на борту судна. В представленной таможенному наряду декларации о находящейся на борту судна судовой пиротехники (Pyrotechnic list) были задекларированы: дымовой сигнал «Buoyant Smoke» 2 шт., сигнальные ракеты «Parachute Rocket Flare» 16 шт., фальшфейеры «Hand Flare» 6 шт., самоактивирующийся дымовой сигнал «Self Activing Smoke» 2 шт., линеметательные приборы «Line Throwing Appliance» 4 шт. При проверке нежилого помещения склада «Store», т/х «Jupiter Charm» (Юпитер Чарм) было обнаружено 46 сигнальных ракет «Rocket Parachute Flare», 42 фальшфейера «Hand Flare», 4 дымовых сигнала «Buoyant Smoke», 2 самоактивирующихся дымовых сигнала «Self Activing Smoke», 8 линеметательных ракет, 1 линеметательный пистолет, 1 линеметательная труба, 5 капсюлей для линеметательного пистолета, что превышает задекларированное количество пиротехники на 30 сигнальных ракет., 36 фальшфейеров, 2 дымовых сигнала, 4 линеметательные ракеты, 1 линеметательный пистолет, 1 линеметательная труба, 5 капсюлей для линеметательного пистолета. Согласно общей декларации от 17.02.2015 теплоход ««Jupiter Charm» (Юпитер Чарм) является транспортным средством международной перевозки и прибыло на таможенную территорию Таможенного союза для начала международной перевозки грузов за пределы таможенной территории Таможенного союза. В соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), при международной перевозке водными судами при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения, в том числе о наименовании, общем количестве, описании товаров, наличии/отсутствии на борту товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен и другие сведения. Данные сведения перевозчик сообщает, в том числе, путем предоставления таможенному органу декларации о личных вещах экипажа судна, декларации о судовых припасах и прочее. Таким образом, морским перевозчиком - компанией «Саммок Шиппинг Ко. ЛТД.» в нарушение ст. 159, ст. 350 ТК ТС при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (порт г. Новороссийск) судна «Jupiter Charm» (Юпитер Чарм) не задекларированы по установленной форме товары: 30 сигнальных ракет., 36 фальшфейеров, 2 дымовых сигнала, 4 линеметательные ракеты, 1 линеметательный пистолет, 1 линеметательная труба, 5 капсюлей для линеметательного пистолета, которые не были заявлены в декларации о находящейся на борту судна пиротехнике (Pyrotechnic list). 17.02.2016 по данному факту должностным лицом кинологического отдела Новороссийской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении морского перевозчика - компании «Саммок Шиппинг Ко. ЛТД.» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни настаивал на выводах таможенных органов, отраженных в материалах дела.

Компания «Саммок Шиппинг Ко. ЛТД.», будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

Выслушав показания представителя таможни, исследовав материалы дела, судья считает факт нарушения таможенных правил, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанным.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения компанией «Саммок Шиппинг Ко. ЛТД.» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- документами судового дела, представленными в таможенный орган при прибытии т/х «Jupiter Charm» (Юпитер Чарм) флаг Панама 17.02.2016 на таможенную территорию Таможенного союза (порт Новороссийск): общей декларацией, декларацией о судовых припасах, грузовой декларацией, декларацией о личных вещах экипажа и др.), в которых представителем морского перевозчика – компании Саммок Шиппинг Ко. ЛТД.» были заявлены сведения о товарах, находящихся на борту судна;

- декларацией о находящейся на борту судна пиротехнике (Pyrotechnic list), в которой сведения о 30 сигнальных ракет, 36 фальшфейеров, 2 дымовых сигналов, 4 линеметательные ракет, 1 линеметательный пистолета, 1 линеметательная трубы, 5 капсюлей для линеметательного пистолета отсутствуют;

- актом приема-передачи вещественных доказательств от 19.02.2016, в соответствии с которым товары, явившиеся предметом правонарушения по делу №, 30 сигнальных ракет, 36 фальшфейеров, 2 дымовых сигнала, 4 линеметательные ракеты, 1 линеметательный пистолет, 1 линеметательная труба, 5 капсюлей для линеметательного пистолета были помещены в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни;

- определением о назначении взрывотехнической экспертизы от 24.02.2016, в соответствии с которым в целях идентификации товаров, явившихся предметами правонарушения по делу об административном правонарушении №, на предмет установления являются ли данные товары боеприпасами либо взрывными устройствами, пригодны ли к использованию, назначена взрывотехническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам межрайонного отдела по городам Новороссийску и Геленджику ЭКЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю;

- определением о назначении товароведческой экспертизы от 24.02.2016, в соответствии с которым, в целях определения рыночной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, назначена товароведческая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону;

- заключением эксперта межрайонного отдела по городам Новороссийску и Геленджику ЭКЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 721 от 06.04.2016, согласно которого товары, явившиеся предметами административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, являются пиротехническими средствами, к боеприпасам, предназначенным для поражения целей, не относятся, взрывными устройствами не являются, срок годности истек, класс опасности экспертном не установлен.

- заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону № от 01.06.2016, согласно которого рыночная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, по состоянию на 17.02.2016 составила 40673,05 руб.;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № от 03.06.2016, согласно которого - 30 сигнальных ракет, 36 фальшфейеров, 2 дымовых сигнала, 4 линеметательных ракеты, 1 линеметательного пистолета, 1 линеметательной трубы, 5 капсюлей для линеметательного пистолета с истекшим сроком годности переданы на ответственное хранение в камеру вещественных доказательств Новороссийской таможни ;

- показаниями свидетелей.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии со ст. 364 Таможенного кодекса Таможенного союза, припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. Таможенные операции в отношении припасов при ввозе на таможенную территорию таможенного союза производятся в местах прибытия. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

В соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при международной перевозке водными судами при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения, в том числе о наименовании, общем количестве, описании товаров, наличии/отсутствии на борту товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен и другие сведения.

В соответствии с письмом ГТК РФ от 30.06.2004 № 01-06/24115 «О таможенном оформлении судового снаряжения, судовых припасов, запасных частей и оборудования, предназначенных для использования на морских (речных) судах» Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Брюссельского протокола 1999 года (Киотская конвенция). Так, Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Брюссельского протокола 1999 года (Киотская конвенция)при определении категории товаров, подпадающих под действие этого таможенного режима, относит «припасы для потребления» и «припасы для реализации». При этом согласно положениям названной главы под припасами понимаются не только товары, которые предназначены для потребления пассажирами и членами экипажа на борту морских (речных) судов, но также и те товары, которые необходимы для эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, включая топливо и смазочные материалы, но исключая запасные части и оборудование (F.3 "Определение понятий"). К таким товарам могут относиться, например, кухонные рукавицы и прихватки, ножи кухонные, чашки кофейные, костюмы для технического обслуживания судна, ведра пластмассовые и другие подобные предметы.

При этом все товары, которые подпадают под признаки припасов, подлежат помещению под таможенный режим перемещения припасов, за исключением запасных частей и оборудования, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки (пункт 3 статьи 265 ТК России). Такой подход обусловлен тем, что запасные части и оборудование, находящиеся и предназначенные для использования на судне, являются неотъемлемой частью транспортного средства, в значении подпункта 5 пункта 1 статьи 11 ТК России, и подлежат таможенному оформлению в упрощенном порядке одновременно с морскими (речными) судами. В соответствии со статьей 279 ТК России декларирование запасных частей и оборудования, перемещаемых одновременно с транспортным средством, осуществляется путем указания соответствующих сведений во въездной или выездной декларации.

Таможенным законодательством предусмотрено полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, как припасов, так и временно вывозимого оборудования и запасных частей. В свою очередь, налоговым законодательством не предусмотрено возмещение налога на добавленную стоимость при временном вывозе запасных частей и оборудования либо вывозе припасов (за исключением топлива и горюче-смазочных материалов). Выбор лицами таможенного режима перемещения припасов с точки зрения правовых последствий не наносит ущерба экономическим интересам государства, поскольку при вывозе в режиме экспорта товаров, к которым может быть применен таможенный режим перемещения припасов, вывозных таможенных пошлин и нетарифных ограничений экономического характера действующим законодательством Российской Федерации не установлено.

Таможенный кодекс Российской Федерации не содержит специального понятия "судовое снаряжение", употребляемого в Конвенции по облегчению морского судоходства. Предметы, которые могут подпадать под понятие "судовое снаряжение", могут рассматриваться как запасные части и оборудование (например, спасательные шлюпки, мебель), так и как припасы.

Учитывая одинаковые условия налогового законодательства и таможенного режима, установленные таможенным законодательством при вывозе припасов, запасных частей и оборудования (за исключением топлива и горюче-смазочных материалов), таможенные органы не должны препятствовать заявлению таможенного режима припасов в отношении тех предметов, которые могут рассматриваться как "судовое снаряжение". В случае указания предметов "судового снаряжения" в выездной декларации (в качестве которой могут использоваться стандартные документы перевозчика) таможенным органам не следует принуждать лиц к повторному декларированию этих предметов в качестве припасов.

Таким образом, судовое снаряжение так или иначе подлежит таможенному контролю и таможенному оформлению: в случае, если указанное снаряжение рассматривается как запасные части и оборудование – оно подлежит таможенному декларированию в соответствии со ст. 350 ТК ТС; в случае, если судовое снаряжение относится к припасам – оно также подлежит декларированию в порядке, установленном главой 50 ТК ТС.

Кроме того, такие товары как «линеметы», дымовые шашки, ракеты с парашютами, световые шашки и пр. подлежат декларированию в связи с отнесением их к сигнальному оружию (разновидность гражданского оружия, ст.1 ФЗ-150 «Об оружии» от 13.12.1996), так как они конструктивно предназначены для подачи световых и дымовых сигналов. Кроме того, линеметы относятся к 93 группе товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (оружие и боеприпасы), так как действуют посредством использования заряда взрывчатого вещества.

Аналогичным образом наличие заряда взрывчатого вещества в линеметательной ракете подтверждается заключением эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 22.03.2016 приобщенного к материалам дела.

В случае отсутствия оружия на борту судна в графе 16 Общей декларации делают соответствующую отметку об отсутствии оружия на борту судна.

За неисполнение обязанностей, установленных ст. 188 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов ТС, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. Пиротехнические изделия, ввозимые на Таможенную территорию Таможенного союза - товар, подлежащий таможенному контролю и таможенному декларированию.

Таможенные кодекс Таможенного союза не содержит специального понятия «судовое снаряжение», употребляемого в Конвенции по облегчению международного морского судоходства. Предметы, которые могут подпадать под понятие «судовое снаряжение», могут рассматриваться как запасные части и оборудование (как часть транспортных средств международной перевозки), так и как припасы.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, в данном случае субъектом является морской перевозчик - компания «Саммок Шиппинг Ко. ЛТД.», осуществлявшая перевозку товаров, в том числе пиротехнических средств, на судне «Юпитер Чарм».

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина морского перевозчика – компании «Саммок Шиппинг Ко. ЛТД.» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно представители морского перевозчика, в частности, капитан судна знал о необходимости заявления сведений о находящихся на борту судовых пиротехнических средствах в документах, подлежащих представлению таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, однако не заявил сведения о 30 сигнальных ракет, 36 фальшфейеров, 2 дымовых сигналов, 4 линеметательных ракет, 1 линеметательного пистолета, 1 линеметательной трубы, 5 капсюлей для линеметательного пистолета.

Таким образом, морским перевозчиком - компанией «Саммок Шиппинг Ко. ЛТД.», в нарушение ст. 159, ст. 350 ТК ТС, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (порт г. Новороссийск) судна «Jupiter Charm» (Юпитер Чарм), не задекларированы по установленной форме товары: 30 сигнальных ракет, 36 фальшфейеров, 2 дымовых сигналов, 4 линеметательных ракет, 1 линеметательного пистолета, 1 линеметательной трубы, 5 капсюлей для линеметательного пистолета которые не были заявлены в декларации о находящейся на борту судна пиротехнике (Pyrotechnic list), что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно базы данных КПС «Правоохрана - Административные правонарушения» компания «Саммок Шиппинг Ко. ЛТД.» не привлекалась к административной ответственности по фактам совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 4.2; 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

Судья считает возможным применение административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать компанию «Саммок Шиппинг Ко. ЛТД.» («Sammok Shipping Co. LTD») виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения : 30 сигнальных ракет, 36 фальшфейеров, 2 дымовых сигнала, 4 линеметательные ракеты, 1 линеметательный пистолет, 1 линеметательную трубу, 5 капсюлей для линеметательного пистолета.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья Есипко С.Н.