Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Бачигина И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «ГеоЛогистикс» (местонахождение юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, ул. 2-я Советская, д.7, лит.А, оф.400, ИНН <***>, КПП 784201001, ОГРН <***>, ОКПО 34329898, дата регистрации в качестве юридического лица – 09.01.2003, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей N0243/03 от 29.08.2017)

УСТАНОВИЛ:

18.06.2018 Балтийской таможней в отношении АО «ГеоЛогистикс» составлен протокол об административном правонарушении №10216000-1101/2018, в соответствии с которым АО «ГеоЛогистикс» представило таможенному органу недействительные документы, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Европейского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Старший уполномоченный по особо важным делам ОАР Балтийской таможни ФИО1 в судебном заседании протокол поддержала, просила привлечь АО «ГеоЛогистикс» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.16.2 КоАП Российской Федерации, при этом просила отложить рассмотрение дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Оснований для отложения рассмотрения дела суд не усматривает, так как лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание.

В судебное заседание защитник АО «ГеоЛогистикс» ФИО2, действующий на основании доверенности, явился, не оспаривая вину общества в совершении административного правонарушения, просил назначить наказание без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, при назначении штрафа учесть финансовое положение общества.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 15.05.2018 АО «ГеоЛогистикс» в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216110/150518/0013567 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216110/150518/0013567:

– Отправитель товара: компания «Hangzhou Sanmei Machinery CO., LTD», (КНР);

– Получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ТРЕЙД» (196247, Санкт-Петербург, проспект Ленинский, дом 153, литера А, помещение 130Н, ИНН: <***>);

Товар в контейнере № EISU4603722;

– № 1: «оборудование дробильно-сортировочное, не военного назначения», классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8474200002, таможенная стоимость 6149538,37 рубля, весом нетто – 16702 кг, ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, НДС - ставка 18%.

Товар № 1 по коду и описанию включен в Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 823 от 18 октября 2011 года, такой товар подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011).

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216110/170518/001022) в ходе которого установлено, что информация, нанесенная на товар № 1 по вышеуказанной ДТ не соответствует обязательным требованиям ТР ТС 010/2011, а именно: на товаре отсутствует маркировка с наименованием изготовителя и (или) его товарного знака, наименованием и (или) обозначение машины и (или) оборудования, - месяце и годе изготовления.

Усматривая достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, выразившееся в представлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, 18.05.2018 года должностным лицом таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении АО «ГеоЛогистикс» дела об административном правонарушении №10216000-1101/2018 и проведении административного расследования.

05.06.2018 в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товар «оборудование дробильно-сортировочное» в количестве 2 грузовых мест, весом нетто 15720 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение <адрес>

18.06.2018 в Балтийскую таможню поступило письмо, подписанное президентом АО «ГеоЛогистикс» ФИО3, который сообщил, что признает вину Общества в совершении административного правонарушения.

В ходе производства по делу об АП, в связи с обнаружением признаков преступления, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 171.1 УК РФ, в порядке ст.ст. 144, 145 УПК России в книге учета сообщений о преступлениях Балтийской таможни был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления.

Квалифицируя деяние АО «ГеоЛогистикс», выразившееся в представлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, 18.06.2018 сотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-1101/2018.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Место совершения административного правонарушения – таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни (198099, Санкт-Петербург, о. Вольный, д.1, лит. В).

Согласно разъяснениям Пленума ВАС № 79 от 08.11.2013 административные правонарушения по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Дата совершения административного правонарушения – 15.05.2018.

Время совершения административного правонарушения – 18 часов 21 минута.

Датой истечения срока давности привлечения к административной ответственности является 15.05.2020.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в представлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п.3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары

В соответствии с п.7 ст. 106 ТК ЕАЭС декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В силу положений ст.108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пп.10 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) установлено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Из изложенного следует, что выпуск в обращение на единой таможенной территории Евразийского Экономического союза осуществляется при предоставлении таможенному органу разрешительного документа о подтверждении соответствия – декларации о соответствии ТР ТС или сертификата о соответствии ТР ТС на товар.

Материалами дела установлено, что с целью соблюдения запретов и ограничений Обществом при подаче ДТ № 10216110/150518/0013567 на товар представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.МБ32.В.12342 от 10.05.2018, в которой указано, что продукция, поименованная в ней, соответствует обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (далее – ТР ТС 010/2011) (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 № 879) в форме декларирования соответствия.

Согласно ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (далее – ТР ТС 010/2011) машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую:

- наименование изготовителя и (или) его товарный знак;

- наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии));

- месяц и год изготовления.

В соответствии с п. 8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Таким образом, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.МБ32.В.12342 не может подтверждать соответствие ввозимого товара № 1 по ДТ № 10216110/150518/0013567, требованиям технического регламента ТС ТР 010/2011, т.е. является недействительной, и представление такого документа могло послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.В соответствии с п. 1 ст. 6 Таможенного кодекса ЕАЭС, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза.

Согласно ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с Положением продукция (товары), ввозимая (ввезенная) на таможенную территорию Таможенного союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

Согласно п. 8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Примечанием 2 к статье 16.1 КоАП России установлено, что под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

При декларировании ввозимых товаров по ДТ № 10216110/150518/0013567 организация должна была сообщить сведения и предоставить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Декларирование товара несоответствующего обязательным требованиям, установленным Техническим регулированием в Таможенном союзе, с представлением разрешительных документов, недействительных и/или не относящихся к декларируемым товарам, могло повлечь за собой выпуск таких товаров с несоблюдением запретов и ограничений в части мер технического регулирования.

Обществом при подаче ДТ № 10216110/150518/0013567 на товар № 1 представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.МБ32.В.12342, в которой указано, что продукция, поименованная в ней, соответствует обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (далее – ТР ТС 010/2011) (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 № 879) в форме декларирования соответствия.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕЭАС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар.

В ходе административного расследования установлено, что АО «ГеоЛогистикс» является таможенным представителем, предоставившим таможенному органу ДТ № 10216110/150518/0013567, а также декларацию о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.МБ32.В.12342, являющуюся недействительным документом. Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что АО «ГеоЛогистикс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно пп. 1 п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать подлежащий декларированию товар, в том числе до подачи декларации на товары. В процессе административного расследования установлено, что у АО «ГеоЛогистикс» имелась возможность при проведении осмотра до подачи декларации на товар установить отсутствие на маркировке товара информации, предусмотренной техническими регламентами Таможенного союза, однако Общество предоставленным правом не воспользовалось.

При заполнении ДТ № 10216110/150518/0013567 Общество ограничилось лишь сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Таким образом, АО «ГеоЛогистикс» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению АО «ГеоЛогистикс» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС и ст. 108 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть АО «ГеоЛогистикс» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности АО «ГеоЛогистикс» в совершении административного правонарушения.

Учитывая изложенное, полагаю, что деяние АО «ГеоЛогистикс», выразившееся в представлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП России

Причинами и условиями совершения правонарушения явилась ненадлежащая организация со стороны руководства АО «ГеоЛогистикс» контроля за представлением при таможенном декларировании товаров действительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и (или) ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, является своевременное предоставление необходимых документов и сведений, а также признание законным представителем вины в совершении административного правонарушения.

В ходе административного расследования по делу установлено, что ООО АО «ГеоЛогистикс» совершало в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП России, однородные административные правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России.

Оценив добытые по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что вина АО «ГеоЛогистикс» во вменяемом ему правонарушении установлена, в связи с чем с учетом обстоятельств настоящего дела, наличия отягчающих вину обстоятельств, полагаю возможным привлечь АО «ГеоЛогистикс» к административной ответственности в виде штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ГеоЛогистикс» (местонахождение юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, ул. 2-я Советская, д.7, лит.А, оф.400, ИНН <***>, КПП 784201001, ОГРН <***>, ОКПО 34329898, дата регистрации в качестве юридического лица – 09.01.2003, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей N0243/03 от 29.08.2017) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб. без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>,

КПП 773001001, ОКТМО: 4532800,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России

БИК-044501002;

Номер счета: 40101810800000002901;

Код бюджетной классификаций 15311604000016000140 (штраф).

Поле 107 - Код Балтийской таможни - 10216000.

Поле 24 - Назначение платежа: оплата штрафа по делу №10216000-1101/2018 для Балтийской таможни.

Товар: «оборудование дробильно-сортировочное» в количестве 2 грузовых мест, весом нетто 15720 кг» возвратить законному владельцу для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья: И.Г.Бачигина