Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - акционерного общества «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» (160009, <...>; ИНН <***>, КПП 352501001, ОГРН <***>; дата регистрации юридического лица 31.10.2011),

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» (далее – АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники») не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом ЖДПП Бусловская Выборгской таможни по результатам таможенного контроля, осуществляемого в местах перемещения граждан и легковых транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза (ст. 151 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), ст.ст. 193 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»), достаточных данных, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Ранее, 28.11.2019 на Коряжемский таможенный пост Архангельской таможни была подана декларация на товары ВТД № 10203020/281119/0015093, согласно которой от отправителя: АО Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» в адрес получателя: «ЮПМ – КЮММЕНЕ ОЙ, Тампере, Финляндия», (UPM-KYMMENE OYJ, 33101, TAMPERE, P.O. BOX 85, AKERLUNDINKATU 11 В, Finland) перемещался товар:

Товар № 1: лесоматериалы «балансы берёзовые (береза белая), для выработки целлюлозной продукции, диаметром наименьшего поперечного сечения менее 15 см, неокорённые, необработанные консервантами, без маркировки, свежесрубленные, диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце от 6 до 14 см, диапазон диаметров (толщин) в нижнем торце от 8 до 14,90 см. Производитель ООО «Верховажьелес», товарный знак отсутствует, стандарт Гост 9462-2016, ФР.1.27.2011.10632, 10631. Сорт 1-2. Количество 1800 м3. Графа 33 (код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403960001).

Товар № 2: лесоматериалы «балансы берёзовые (береза белая), для выработки целлюлозной продукции, диаметром наименьшего поперечного сечения менее 15 см, неокорённые, необработанные консервантами, без маркировки, свежесрубленные, диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце от 6 до 14 см, диапазон диаметров (толщин) в нижнем торце от 15 до 26 см. Производитель ООО «Верховажьелес», товарный знак отсутствует, стандарт Гост 9462-2016, ФР.1.27.2011.10632, 10631. Сорт 1-2. Количество 1800/2100 м3. Графа 33 (код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403950002).

Товар № 3: лесоматериалы «балансы берёзовые (береза белая), для выработки целлюлозной продукции, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см, или более, неокорённые, необработанные консервантами, без маркировки, свежесрубленные, диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце от 16 до 40 см, диапазон диаметров (толщин) в нижнем торце от 18 до 44 см. Производитель ООО «Верховажьелес», товарный знак отсутствует, стандарт Гост 9462-2016, ФР.1.27.2011.10632, 10631. Сорт 1-2. Количество 600/700 м3. Цена 18.00 евро за 1 м3. Графа 33 (код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403950009). Общий вес брутто/нетто 2095000 кг. Общей фактурной стоимостью 75600,00 EUR. Согласно графе 14 ВТД № 10203020/281119/0015093 декларантом данного товара является АО Группа компаний «Вологодские лесопромышленники».

Согласно графе 54 ВТД № 10203020/281119/0015093, лицом, подавшим таможенному органу указанную декларацию на товары от имени АО Группа компаний «Вологодские лесопромышленники», является гражданка РФ декларант ФИО1, действующая на основании доверенности № ГК-Д-401 от 01.01.2019 до 01.01.2020.

14.01.2020 в 07 час 29 мин в зону таможенного контроля в зону таможенного контроля станции Бусловская т/п ЖДПП Бусловская Выборгской таможни, расположенной по адресу: (188907, <...> км ПК 4, железнодорожная станция Бусловская) прибыл грузовой поезд № 2523, поездная ведомость № 0837, следующий из России в Финляндию в составе которого находилась железнодорожная платформа № 42003657.

14.01.2020 в 08 час 30 мин агентом по передаче груза открытым ОАО «Российские железные дороги» согласно статьи 92 и пунктом 4 статьи 89 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), были представлены для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаросопроводительные документы на железнодорожную платформу № 42003657; ВТД № 10203020/281119/0015093; поездная ведомость № 0837 от 14.01.2020; железнодорожная накладная № 51982627 от 09.01.2020; отгрузочная спецификация к ж/д накладной № 51982627, сопроводительный документ на транспортировку древесины № ЛЛЛ 0000050 от 09.01.2020, протокол № 13 от 09.01.2020 выполнения измерений объёма партии круглых лесоматериалов, погруженных на вагоны по методике Ф.Р.1.27.2011.10632, согласно которым от отправителя: (160009, <...>; ИНН <***>, КПП 352501001, ОГРН <***>), в адрес получателя: «ЮПМ – КЮММЕНЕ ОЙ, Тампере, Финляндия», (UPM-KYMMENE OYJ, 33101, TAMPERE, P.O. BOX 85, AKERLUNDINKATU 11 В, Finland) перемещался товар:

На основании ст. 327 ТК ЕАЭС был проведен таможенный осмотр товара перемещаемого на железнодорожной платформе № 42003657 (АТО № 10206020/140120/000044). В результате установлено, что на платформе № 42003657 перемещаются лесоматериалы берёзовые, неокоренные, необработанные, без маркировки. Общее количество штабелей на ж/д платформе 3 штабеля. При визуальном осмотре выявлены брёвна хвойных пород. Для точного определения количественных характеристик вывозимого товара «баланс берёзовый» необходимо произвести выгрузку с поштучным измерением объёма круглых лесоматериалов с использованием методики измерений ФР.1.27.2011.10629.

В адрес АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» были направлены факсимильной связью и по электронной почте уведомления и требования о предъявлении товаров и принятии решения о проведении таможенного досмотра от 14.01.2020 по вагону № 42003657.

И.о. начальника железнодорожной станции Бусловская Октябрьской железной дороги ФИО2 были вручены уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товаров от 14.01.2020 по вагону № 42003657.

В соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС и на основании поручения на таможенный досмотр № 10206020/140120/000046 с целью идентификации товара в объеме 100%, был проведён таможенный досмотр вагона № 42003657 на 18-м железнодорожном пути ст. Бусловская т/п ЖДПП Бусловская и их пересчётом в присутствии представителя АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» ФИО3, действующего по доверенности № б/н от 05.11.2019.

В ходе таможенного досмотра выполнялась выгрузка товара из вышеуказанной платформы на площадку на 18-м железнодорожном пути ст. Бусловская и их пересчётом, для определения объёма вывозимого товара на основании методики поштучного измерения объёма круглых, неокорённых, лесоматериалов с корой и без коры с использованием средств измерений геометрических величин, методика выполнения измерений объёма партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений, методика Ф.Р.1.27.2011.10629.

В результате таможенного досмотра вагона № 42003657 (акт таможенного досмотра № 10206020/160120/000046, таможенный досмотр окончен 16.01.2020 в 15 часов 01 минуту) установлено, что в предъявленной партии товара «баланс берёзовый» общий объем баланса берёзового по результатам произведенных замеров составляет 54,1 м3 с корой, 50,4 м3 без коры. Так же в результате таможенного досмотра установлено, что на ж/д платформе обнаружен «баланс еловый» с диаметром бревен в наибольшем поперечном сечении более 15 см, в количестве 6 бревен. Объём «баланса елового» по результатам произведенных замеров составляет 0,523 м3 с корой, 0,323 м3 без коры.

При обмере использовалась методика ФР.1.27.2011.10629 «Измерение объема круглых лесоматериалов поштучным методом концевых сечений. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля».

В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утверждённой решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесённые к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Следовательно, товар «баланс еловый» объёмом 0,523 м3 с корой, перемещаемый по ВТД № 10203020/281119/0015093, на железнодорожной платформе № 42003657 вывозился с таможенной территории Евразийского экономического союза без уплаты таможенной пошлины и является недекларированным по установленной форме.

Исходя из требований ТК ЕАЭС АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

Таким образом, декларант АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» в ВТД № 10203020/281119/0015093 недостоверно указал сведения, послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно служебной записке ОТН и ПТ СФТД Выборгской таможни № 19-16/0067 от 17.01.2020 товар «баланс еловый» с размером наибольшего поперечного сечения менее 15 см классифицируется в зависимости от вида ели:

- из ели обыкновенной вида «Picea spp.» в подсубпозиции 4403241000 ТН ВЭД ЕАЭС;

- в том случае, (если товар является балансом ели иного вида) в подсубпозиции 4403249000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно служебной записке ОКТС СФТД Выборгской таможни № 16-22/0140 от 11.02.2020 таможенная стоимость товара «баланс еловый» (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403241000), объемом 0,523 м3 с корой, на 28.11.2019 составила 1835 руб. 36 коп.

Сумма подлежащих уплате таможенных платежей на товар «баланс еловый» объёмом 0,523 м3 с корой, классифицируемый в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 4403241000, составляет 2235 руб. 37 коп.

Таким образом, в действиях АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В суд законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации. Ст. 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕЭАС; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов ЕЭАС.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является ненадлежащее исполнение декларантом своих обязанностей по декларированию товаров.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» фактически имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие меры для соблюдения требований таможенного законодательства. АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» не действовало с надлежащей степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей, правил и норм таможенного законодательства Таможенного союза.

АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» на момент пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза фактически владел недекларированным товаром, но не задекларировал его по форме, установленной ст. 104 ТК ЕАЭС, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Предметы административного правонарушения: «Балансы еловые, неокорённые, не обработанные консервантами, без маркировки, с диаметром бревен в наибольшем поперечном сечении менее 15 см» объём 0,523 м3 с корой» арестованы протоколом ареста от 12.02.2020 и переданы на ответственное хранение представителю АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» по адресу: <...>.

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: пояснением генерального директора ФИО4 от 11.02.2020, согласно которому АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» признает вину, раскаивается в совершении правонарушения, копией декларации на товары № 10203020/281119/0015093; копией дорожной ведомости № 51982627; копией протокола выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов №13; копией акта таможенного осмотра № 10206020/140120/000044; копией акта таможенного досмотра № 10206020/160120/000046; копией свидетельства о поверке весов № 0047944; копией свидетельства о поверке весов № 0047338;

- копией свидетельства о поверке весов № 0047810; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП № 10206000-472/2020 от 12.02.2020; иными материалами дела.

Согласно заключению эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга от 03.03.2020 № 12402080/0005416 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 784 рубля 50 копеек.

Согласно данным АИС «Правоохрана-Административные правонарушения» к административной ответственности, АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения в области таможенного дела.

Санкцией части 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере 1/2 стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

При этом суд исходит из установленной таможенным органом стоимости товара равной рыночной в размере 784 рубля 50 копеек, таким образом, размер штрафа составляет 392 рубля 25 копеек (784,50 / 2).

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – акционерное общество «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 392 рубля 25 копеек.

Товар: балансы еловые, неокорённые, не обработанные консервантами, без маркировки, с диаметром бревен в наибольшем поперечном сечении менее 15 см, объём 0,523 м3 с корой, указанный в протоколе об аресте товаров от 12.02.2020, возвратить АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья подпись Копия верна

Судья М.В. Прокопьева

Реквизиты:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН получателя – 7730176610 КПП получателя – 773001001

Банк получателя – Операционный департамент Банка России <...>

БИК 044501002 ОКТМО 45328000

Счет № 40101810800000002901 КБК 15311604000016000140 (оплата штрафа). Код Выборгской таможни 10206000. УИН 15310102060000472200

В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению № 10206000-472/2020 (5-859/2020). Нарушитель АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» Для Выборгской таможни.

Подлинный документ подшит в деле № 5-859/2020 Выборгского городского суда Ленинградской области (УИД 47RS0005-01-2020-003118-39).