Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт горного дела им. Н.А. Чинакала Сибирского отделения Российской академии наук (далее – ИГД СО РАН), юридический адрес: 630091, <адрес>, Красный проспект, <адрес>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ№, 242, 243, 245, 246, 247, 248, 249, 250 ИГД СО РАН повторно не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания от ДД.ММ.ГГГГ№, 60/1/1, 62/1/1, 63/1/1, 64/1/1, 65/1/1, 67/1/1, 68/1/1, 69/1/1, а именно: помещения ИГД СО РАН, расположенные по адресам: <адрес> горка, <адрес>, 3/11, 3/5, 3/13, 3/2а, 3/6, 3/7а, 3/9, 3/7, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушения ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противопожарном режиме» (далее – Правила противопожарного режима); приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее – НПБ 110-03), а именно: НПБ 110-03 табл. 3 п. 38); не оборудованы системой оповещения и управления людей при пожарах (нарушения ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима, НПБ 104-03 табл. 2 п. 20), чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ поступившие материалы объединены в одно производство.

В судебном заседании представители ИГД СО РАН ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, полагали, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку, из заключения об определении категорийности помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, комплекс производственных помещений, расположенных по адресу: <адрес> горка, 3/2а, 3/6, 3/7а относится к категории «В4», помещений, расположенных по адресам: <адрес> горка, 3/5, 3/7, 3/9, 3/10, 3/11, 3/13 к категории «Д», в связи с чем, в силу положений свода правил СП 12,13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» не подлежат оборудованию автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Также, просят суд учесть, что учреждением были предприняты все зависящие от него меры с целью соблюдения требований по пожарной безопасности. От учредителя истребовались денежные средства с целью оборудования помещений системой пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В связи с неполучением указанных денежных средств, и невозможностью исполнить предписания органа пожарного надзора руководителем учреждения был издан приказ о выведении зданий из эксплуатации. В настоящее время здания обесточены, опечатаны.

В судебном заседании должностное лицо составившие протоколы об административном правонарушении ФИО3 пояснил суду, что действительно в период проверки было установлено. что здания, расположенные по адресам <адрес> горка 3/2а, 3/5, 3/6, 3/7, 3/7а, 3/10, 3/11, 3/13 обесточены и опечатаны, производственная деятельность в них не ведется, люди в них не находятся, однако, некоторое имущество в данных зданиях имеется. В настоящее время он ознакомлен с заключением об определении категорийности помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, выполненном ДД.ММ.ГГГГ. Действительно, категорийность зданий определена в соответствии с требованиям законодательства, учитывая, что здания относятся к категории «В4» и «Д», то они оборудованию автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не подлежат. Поскольку, на момент составления протоколов об административном правонарушении данное заключение ему не было представлено, то в отношении ИГД СО РАН были составлены протоколы об административных правонарушениях. В настоящее время, при наличии данного заключения противоправность поведения в деянии ИГД СО РАН исключается.

Выслушав пояснения представителей ИГД СО РАН, пояснения должностного лица, составившего протоколы об административных правонарушениях ФИО3, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИГД СО РАН получены предписания №, 60/1/1, 62/1/1, 63/1/1, 64/1/1, 65/1/1, 67/1/1, 68/1/1, 69/1/1 в соответствии с которыми, Институту предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ здания лабораторных корпусов, корпусов, расположенных по адресу: <адрес> горка 3/2а, 3/5, 3/6, 3/7, 3/7а, 3/10, 3/11, 3/13 в зависимости от категории от взрывопожарной и пожарной опасности оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации, а также в зависимости от категории по взрывопожарной и пожарной опасности помещения лабораторных корпусов и корпусов оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Предписания составлены государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 по результатам проверки, проводимой с 14 по ДД.ММ.ГГГГ и получены представителем ИГД СО РАН - начальником участка «Зеленая горка» ИГД СО РАН ФИО1, действующим на основании доверенности.

В результате проверки, проведенной в период с 25 по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 было установлено, что на объектах института, расположенных по адресам: <адрес> горка, <адрес>, 3/11, 3/5, 3/13, 3/2а, 3/6, 3/7а, 3/9, 3/7, не исполнены в установленный срок ранее выданные ДД.ММ.ГГГГ законные предписания по устранению нарушений абзаца 4,15 статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима; НПБ 110-03 табл. 3 п. 38; НПБ 104-03 табл. 2 п. 20.

Выявленные нарушения были зафиксированы должностным лицом в соответствующих актах проверки в присутствии представителя института ФИО1, что подтверждается подписями государственного инспектора по надзору и представителя института.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в организациях обеспечивается исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В силу пункта 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме … помещений категории «В4» и «Д» по пожарной опасности, ….

Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях установлены НПБ 104-03.

Из заключения по определению категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, выполненного специалистом в области оценки пожарного риска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектом оценки является комплекс производственных зданий по адресу: <адрес> горка №№а, 3/5, 3/6, 3/7, 3/7а, 3/9, 3/10, 3/11, 3/13. Перечисленные здания на момент обследования не эксплуатируются, обесточены, по функциональному назначению не используются. В них хранится технологическое оборудование и материалы, преимущественно не горячие. Основное назначение здание – хранение материалов и оборудования. Комплекс производственных помещений, расположенных по адресу: <адрес> горка, 3/2а, 3/6, 3/7а относится к категории «В4», помещений, расположенных по адресам: <адрес> горка, 3/5, 3/7, 3/9, 3/10, 3/11, 3/13 к категории «Д».

Учитывая представленное суду заключение, суд приходит к выводу, что помещения, расположенные по адресу: <адрес> горка №№а, 3/5, 3/6, 3/7, 3/7а, 3/9, 3/10, 3/11, 3/13, с учетом действующего законодательства оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не подлежат.

Таким образом, в деянии ИГД СО РАН отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения по признаку, повторное неисполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.24.5, 29.10, 29.9, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт горного дела имени Н.А. Чинакала Сибирского отделения Российской Академии наук прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.А. Певина