Гражданский кодекс часть 1

Судья Благовещенского районного суда Республик Башкортостан Хисматуллина И.А., при секретаре Посохиной О.Г., с участием представителя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида заведующей Галимуллиной Л.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении расположенного по адресу: <адрес>, юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенска РБ, ранее к административной ответственности не привлекалось,

- привлекаемого по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной плановой выездной проверки специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Сафиной Э.Ф. установлено, что МАДОУ Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенска РБ не обеспечена организация работы пищеблока в соответствии с требованием СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», устанавливающий требования к работе пищеблока на продовольственном сырье и\или полуфабрикатах.

26.09.2017г. специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Сафиной Э.Ф. составлен протокол о временном запрете использования пищеблока МАДОУ Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенска РБ для работы на продовольственном сырье на срок с 26.09.2017г. до решении суда.

26.09.2017г. специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Сафиной Э.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, совершенном МАДОУ Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенска РБ по ст. 6.6.КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя Управления.

Представитель МАДОУ Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенска РБ заведующая Галимуллина Л.В. вину в совершении вменяемого правонарушения признала и пояснила, что в настоящий момент они работают в на полуфабрикатах, заключен контракт на оказание услуг по организации питания воспитанников от 04.09.2017г., согласно дополнительного соглашения от 29.09.2017г. осуществление доставки мясных и овощных полуфабрикатов началось с 02 октября 2017года, в связи с чем, необходимости дальнейшего приостановления деятельности пищеблока нет.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Материалами дела установлено, что по результатам проверки МАДОУ Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенска РБ выявлены нарушения правил и нормативов, предусмотренных СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», устанавливающий требования к работе пищеблока на продовольственном сырье и\или полуфабрикатах.

Пищеблок МАДОУ Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенск в составе имеет 2 помещения: горячий цех, доготовочный цех. По набору цехов пищеблок предназначен для работы полуфабрикатах, но работает на сырье. На момент проверки на пищеблоке имелись неочищенные овощи (картофель – 90 кг, лук -15 кг, морковь-33 кг, капуста-26кг, свекла-14 кг), мясо на кости – 140 кг, для обработки которых требуется наличие отдельного цеха. При работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно: овощерезательная машина для сырых овощей установлена в горячем цехе напротив электропривода для готовой продукции, п.п. 4.24, 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Организация питания в помещении, обьемно-планировочные и конструктивные решения которого не позволяют осуществить приготовление безопасной кулинарной продукции, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении.

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонал и не может быть предотвращено другими способами, кроме временного запрета деятельности.

В протоколе №07-709 от 26.09.2017г. об административном правонарушении приведены все вышеуказанные нарушения со ссылками на пункты СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Указанные письменные доказательства исследованы в судебном заседании. Представленные доказательства являются достаточными для квалификации правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает вину МАДОУ Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказанной.

Как следует из ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях МАДОУ Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенск содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности пищеблока МАДОУ Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенск на продовольственном сырье.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, 26.09.2017г. специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Сафиной Э.Ф. в отношении МАДОУ Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенск применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета пищеблока МАДОУ Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенск для работы на продовольственном сырье. Срок временного запрета деятельности исчислен с 12 часов 00 минут 26.09.2017г.

В то же время из представленного в суд муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между МАДОУ детский сад № «Сказка» комбинированного вида г.Блановещенска и ИП Х.И.Н. уже заключен контракт на оказание услуг по организации питания воспитанников. Дополнительным соглашением № к данному контракту от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ установлена доставка полуфабрикатов мясных и овощных.

Принимая во внимание, что в настоящее время питание воспитанников осуществляется с использованием полуфабрикатов, при этом деятельность пищеблока на продовольственном сырье не ведется, суд полагает, что наказание в виде приостановления деятельности пищеблока МАДОУ Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенск на продовольственном сырье следует определить с момента установления временного запрета на день рассмотрения дела по существу. т.е. на 07 дней,

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности пищеблоков МАДОУ Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенск по адресу: 453430 <адрес> для работы на продовольственном сырье необходимо исчислять с 26.09.2017г. с 12 часов 00 минут и на момент рассмотрения дела истек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №15 «Сказка» комбинированного вида г.Благовещенска РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности пищеблока по адресу: 453430 <адрес> для работы на продовольственном сырье на срок 07 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 12 часов 00 минут 26.09.2017г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья : И.А.Хисматуллина Согласованно: