Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** ФИО1 на *** таможенный пост (адрес***) подал пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) на товары, поступившие в его адрес в международном почтовом отправлении №*** Поданная ПТД была зарегистрирована *** таможенным постом *** в *** за №***

При подаче ФИО1 представил с ПТД документы, в том числе: уведомление таможенного поста ***№*** с отметкой таможенного органа «Выдача почтовых отправлений без разрешения уполномоченного сотрудника таможни *** таможенный пост запрещена» и копия почтовой накладной №*** с отметкой должностного лица таможенного поста *** «Отказано в выпуске требуется декларирование товара получателем МПО».

В ПТД физическое лицо указало сведения о товаре, поступившем в его адрес в МПО: ***

В соответствии со сведениями, указанными в почтовой накладной №*** в МПО перемещаются товары: ***

*** таможенным постом в рамках системы управления рисками было принято решение о проведении таможенного досмотра (АТД №***) в отношении данного товара, как меры по минимизации риска.

В результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что в международном почтовом отправлении находится товар: ***.

Из объяснения ФИО1 от ***, полученного в рамках таможенного контроля, следует, что товар поступивший в его адрес в международном почтовом отправлении №*** заказывал для личного пользования ***. ФИО1 предположил, что *** были направлены отправителем в качестве бонуса, о чем он не знал. С таможенным законодательством не знаком. Факт недекларирования товара признает, но полагает, что его вина в недекларировании товара отсутствует, так как он не знал о наличии большего количества товара присланного в его адрес.

Таким образом, в рамках таможенного контроля, товары, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме, идентифицированы таможенным органом как:

***

*** сотрудником *** таможенного поста Мурманской таможни в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме от *** не оспаривал факт совершения административного правонарушения, вину признал. В качестве санкции просил применить минимальный вид и размер наказания.

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО1 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-8)

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от *** согласно которому товары явившиеся предметом административного правонарушения: *** были изъяты и помещены на хранение в КХВД т/поста *** Мурманской таможни (адрес***.); (л.д. 9-14)

- копией пассажирской таможенной декларации №*** с приложением документов согласно описи от ***; (л.д 24-25)

- копией акта таможенного досмотра №*** от ***, согласно которому было установлено, что в МПО находится незадекларированный товар: ***; (л.д. 50-56)

- копией письменных объяснений ФИО1 от ***, из которых следует, что товар поступивший в его адрес в международном почтовом отправлении №*** заказывал для личного пользования – ***. ФИО1 предположил, что *** были направлены отправителем в качестве бонуса, о чем он не знал. С таможенным законодательством не знаком. Факт недекларирования товара признает, но полагает, что его вина в недекларировании товара отсутствует, так как он не знал о наличии большего количества товара присланного в его адрес; (л.д. 61-64)

- копией заключения по результатам совершения таможенных операций в отношении МПО №*** от ***, согласно которому в выпуске товаров в связи с выявлением при проведении таможенного контроля товаров нарушения, которое не может быть устранено и ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ; (л.д. 90-94)

- служебной запиской отдела таможенных процедур и таможенного контроля Мурманской таможни от ***№***; (л.д.101-102)

- служебной запиской ОКТСиТП от ***№*** и от ***№***, согласно которой, таможенная стоимость предмета административного правонарушения по данному делу об АП, на день окончания (совершения) административного правонарушения – ***, составляла 315,49 руб. Размер таможенных платежей, подлежащих уплате ФИО1 в отношении товаров, явившихся предметами АП, при ввозе на таможенную территорию Союза, составлял 158,18 руб.; (л.д. 113,114);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 120-123)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях.

Пунктом 4 Приложения 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение № 107) установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза товаров для личного пользования (за исключением неделимых товаров для личного пользования), пересылаемых в МПО на таможенную территорию ЕАЭС: с 1 января 2020 г. – стоимость не превышает сумму, эквивалентную 200 евро, и (или) вес брутто международных почтовых отправлений не превышает 31 кг.

В соответствии с положениями статей 104 и 105 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании пункта 8 статьи 286 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных пунктом 9 статьи 286 ТК ЕАЭС и (или) установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 10 статьи 286 ТК ЕАЭС, - в качестве декларации на товары.

На основании пункта 17 статьи 286 ТК ЕАЭС в случае отказа в выпуске товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в связи с выявлением фактов расхождения сведений о товарах, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, сопровождающих международные почтовые отправления и используемых в качестве пассажирской таможенной декларации, с фактически пересылаемыми товарами, если такие расхождения не привели к неприменению в отношении фактически пересылаемых товаров запретов и ограничений, такие международные почтовые отправления подлежат возврату отправителю в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 286 ТК ЕАЭС, если в отношении таких товаров не подана декларация на товары или пассажирская таможенная декларация.

В соответствии с пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Сведения, подлежащие указанию в ПТД, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации.

Порядок заполнения ПТД утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 21 Порядка, в графе 4 ПТД указываются дополнительные сведения о товарах, наличие которых указано в графах 3.2–3.10, и (или) иных товарах, подлежащих таможенному декларированию. В колонке «Наименование товара и его описание (идентификационный номер и другие отличительные признаки), наименования, даты и номера документа, подтверждающего соблюдение условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и (или) документа, подтверждающего соблюдение ограничений, а также наименования органов, выдавших такие документы» указываются: наименование товара (категорий товаров) и его (их) описание (идентификационный номер (при наличии), товарный знак, материал, из которого изготовлен товар, цвет и т. п.). В колонке «Вес (с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки) (кг)/количество (л, шт.)» указывается количество товаров (с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи) в килограммах и (или) дополнительных единицах измерения (литрах, штуках). В колонке «Стоимость (в валюте государства – члена ЕАЭС, евро или долларах США)» указываются стоимость товаров (в валюте государства-члена, евро или долларах США) и наименование валюты.

В соответствии с пунктом 8 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком либо перемещаемых в международных почтовых отправлениях, осуществляется в государстве-члене, в котором постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, являющееся отправителем или получателем таких товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 11 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, – иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС, декларантами товаров для личного пользования, среди прочих могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица являющиеся отправителями товаров для личного пользования, а в случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов, – получателями товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

В соответствии с частью 6 статьи 203 Федерального закона от 3 августа 2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» декларантами товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, выступают лица, указанные в подпункте 3 пункта 14 и пункте 15 статьи 260 ТК ЕАЭС, а при декларировании товаров с использованием пассажирской таможенной декларации лица, являющиеся получателями товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО1 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 признаю: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ***№*** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***.) – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова