Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фундаментал», юридический и фактический адрес: 238350, Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Малое Лесное, ул. Луговая д. 9, дата государственной регистрации 08.12.2010, ОГРН 1103926014048, ИНН 3917509203, КПП 391701001, ОКПО 68799345, по ч.1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

02 июля 2019г. установлен факт недоставки перевозчиком ООО «Фундаментал» товаров, перемещаемых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД №10209150/170618/0044488, в место их доставки, утраты товаров.

По данному факту 14.04.2019 должностным лицом таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни в отношении ООО «Фундаментал» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ №10012000-992/2019.

В связи с отсутствием товара, являющегося предметом административного правонарушения, мера обеспечения по данному делу, в виде изъятия либо ареста товара, являющегося предметом административного правонарушения, не применялась.

14.05.2019 в отношении ООО «Фундаментал» составлен протокол об административном правонарушении №10012000-992/2019 по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

28 мая 2019 года материалы дела переданы в Ленинградский районный суд Калининграда для рассмотрения по существу.

В судебное заседание защитник/законный представитель ООО Фундаментал не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Единая таможенная территория Таможенного союза (таможенная территория таможенного союза) - таможенная территория Евразийского экономического союза (ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014, далее - таможенная территория Союза).

Согласно п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза (п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС).

Согласно п.8 ст. 14 ТК ЕАЭС товары Союза, указанные в п.2 ст. 14 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до фактического пересечения таможенной границы Союза, отзыва таможенной декларации в соответствии со статьей 113 ТК ЕАЭС либо до наступления обстоятельств, указанных п.9 и 10 ст. 14 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.308 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров Союза с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем перевозчик независимо от того, является ли он декларантом товаров Союза, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита обязан обеспечить исполнение обязанностей, предусмотренных пп.1 и 2 п.1 ст. 150 ТК ЕАЭС.

Подпунктами 1 и 2 п.1 ст. 150 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 ст. 150 ТК ЕАЭС, обязан:

доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;

обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись.

Подпунктом 3 п.1 ст. 150 ТК ЕАЭС предусмотрено, что перевозчик обязан не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного п.2 ст. 148 ТК ЕАЭС.

Частью 1 ст. 16.9 КоАП России предусмотрена административная ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем.

Как установлено судом, 02 июня 2018 г. в 18:33 в зону таможенного контроля таможенного поста МАГПП Чернышевское Калининградской областной таможни (238443, Калининградская обл., Нестеровский р-н, пос. Чернышевское, ул. Калининградская д. 1) из Литовской Республики прибыло транспортное средство - седельный тягач «Вольво» регистрационный знак № с полуприцепом «SCHMITZ» регистрационный знак №, на котором согласно товаросопроводительным документам CMR б/н от 14.06.2018, спецификации и счёт-фактуре №07 от 14.06.2018, фитосанитарному сертификату №64361420615061802 от 15.06.2018 от отправителя ООО «Дон-Агро» (г. Ростов- на-Дону, РФ) в адрес получателя ИП Смолко А.А. (г. Калининград) перемещался товар - «томат свежий» - 2194 коробки на 24 поддонах, «абрикос свежий» - 576 коробок на 3 поддонах, «грейпфрут свежий» - 55 коробок на 1 поддоне, всего 28 мест (поддонов) весом брутто 20235 кг. На таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни товар был помещён под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии с транзитной декларацией (далее ТД) №10209150/170618/0044488. Согласно информации в ТД, а также направляющему штампу, проставленному должностным лицом таможенного органа отправления в CMR б/н от 14.06.2018, указанный товар подлежал доставке в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни до 25.06.2018 (включительно). В дальнейшем срок таможенного транзита был продлен до 01.07.2019.

Перевозчиком данного товара, а также принципалом (декларантом) таможенной процедуры таможенного транзита выступало ООО «Фундаментал».

Согласно акту таможенного досмотра №10209150/190618/000956, проведённому в отношении указанного товара на таможенном посту МАПП Бурачки при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, в грузовом отделении полуприцепа находился вышеназванный товар в количестве коробок, соответствующем товаросопроводительным документам, при этом товар имел признаки гниения, его общий вес брутто составлял 18293 кг.

При завершении таможенной процедуры таможенного транзита, в связи со срабатыванием профиля риска №55/10000/11062008/00228 было принято решение о проведении в отношении данного товара таможенного контроля в форме таможенного досмотра, в целях идентификации товара, в объёме 100%.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012160/040718/000231) установлено, что в полуприцепе находится 18 деревянных поддонов с томатами (1400 пластмассовых ящиков, вес брутто 8820кг.), заявленные в ТД №10209150/170618/0044488. Товар имеет предположительные признаки гниения. При этом установлено, что фактически часть товара, заявленного в ТД №10209150/170618/0044488 отсутствовала, а именно: «томат свежий» - 794 ящиков (коробок) весом брутто 6010 кг, «абрикос свежий» - 576 ящиков весом брутто 2564 кг, «грейпфрут свежий» - 55 коробок весом брутто 899 кг.

В ходе расследования по делу об АП от представителя перевозчика ООО Фундаментал водителя транспортного средства Багиров Д.Ш.о. в ходе таможенного контроля дал по данному факту письменные объяснения от 02.07.2019, из которых следует, что он по распоряжению директора ООО «Фундаментал» Магомедова Ж.А. забрал автомобиль в сервисе в Литовской Республике и направился в сторону границы, после чего, проехав 10—15 км автомобиль сломался, и водителю пришлось устранять неполадки. После их устранения он направился на границу Литовской Республики, где при таможенном оформлении выяснилось, что часть товара украдена. Таможенной службой Литовской Республики был проведён досмотр транспортного средства и наложена пломба, в связи с чем срок таможенного транзита был нарушен.

Согласно письменных пояснений по данным фактам генерального директора ООО «Фундаментал» Магомедова Ж.А. от 25.03.2019, во время транзита через Литовскую Республику возникла необходимость ремонта вышеназванного автомобиля, вследствие чего автомобиль заехал на сервис. После ремонта автомобиль, отъехав от сервисного центра на расстояние 15 км. сломался, в результате чего водителю пришлось остаться на ночевку на дороге, а утром водитель обнаружил, что прицеп вскрыт и часть товара похищена, после чего он обратился в местный отдел полиции. Приехавший экипаж полиции зафиксировал следы преступления, после чего водитель обратился в местный таможенный орган для осмотра и пломбирования кузова.

Таким образом, товар - «томаты» 794 ящика весом брутто 6010 кг, «абрикосы» 576 ящика весом брутто 2564 кг, «грейпфруты» 55 коробок весом брутто 899 кг, то есть более 9 тонн товара перевозчиком было утрачено.

Совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что факт недоставки перевозчиком ООО «Фундаментал» вышеназванных товаров, перемещаемых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД №10209150/170618/0044488, в место их доставки, утраты вышеназванных товаров установлен.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 того же постановления установлено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ООО Фундаментал осуществляя предпринимательскую деятельность, несет все связанные с этой деятельностью риски. При этом перевозчик при исполнении публичных обязанностей несет ответственность за действия (бездействия) своих работников и обеспечение выполнения ими принятых обязательств.

В подтверждение пояснений о краже товаров в материалы дела Обществом представлены документы на литовском языке с переводом на русский язык, а именно:

-справка от 29.06.2018 о том, что вышеназванное транспортное средство находилось на ремонте в сервисе в Литовской Республике с 21.06.2018 по 29.06.2018

- письмо от 27.06.2018 следственного отдела комиссариата полиции Ионавского р-на главного комиссариата полиции Каунасской области Литовской Республики, о том, что 27.06.2018 данным органом начато судебное расследование о краже груза. Лицо, совершившее преступление, не установлено, идёт предварительное следствие.

Между тем, представленые в материалы дела перевод и копия письма следственного комиссариата полиции Литовской Республики не содержат сведений о наименовании украденного товара, регистрационных знаках транспортного средства и иных сведений, позволяющих идентифицировать его как документ, относящийся к краже данного товара из данного транспортного средства наряду с тем, что представленная справка из сервисного центра от 29.06.2018 свидетельствует о том, что транспортное средство 27.06.2018 не покидало его пределы.

При таком положении представленные пояснения и документы не могут являться достаточными и убедительными доказательствами невозможности выполнения Обществом обязанностей, связанных с перевозкой груза, находящегося под таможенным контролем.

Осуществляя деятельность по перевозкам в течение длительного времени, (общество зарегистрировано в 2010 году; организация перевозок грузов является одним из видов деятельности), перевозчик не мог не знать о существующих рисках, связанных с доставкой грузов, и о возможных способах предупреждения подобных случаев.

В данном случае транспортное средство не было оборудовано какой-либо системой безопасности, препятствующей хищению груза (в том числе камерами видеонаблюдения и др.).

Осуществление международной перевозки товара и обеспечение его сохранности одним водителем с учетом необходимости соблюдения установленного для международных перевозок режима труда и отдыха о принятии заявителем разумных и необходимых мер по соблюдению требований публичного порядка не свидетельствует.

При этом в рассматриваемой ситуации утрата товара не была сопряжена с риском для жизни и здоровья водителя.

При таких обстоятельствах, следует признать, что ООО "Фундаментал", являясь профессиональным перевозчиком и зная о возложенных на него обязанностях, имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при осуществлении транзитной перевозки товара, в том числе для принятия дополнительных мер в целях предотвращения правонарушения (например, осуществлять перевозку товара в сопровождении охраны, либо второго (сменного) водителя или экспедитора, оборудовать транспортное средство системами безопасности), однако необходимых и достаточных в рассматриваемой ситуации мер не приняло.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования таможенного законодательства, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении №10012000-992/2019,

-ТД №10209150/170618/0044488,

-CMR б/н от 14.06.2018,

-спецификацией и счёт- фактурой №07 от 14.06.2018,

-фитосанитарным сертификатом №64361420615061802 от 15.06.2018,

- объяснениями Багирова Д.Ш.о. от 02.07.2018,

-письмом Магомедова Ж.А. от 25.03.2019,

-актами таможенного досмотра №№10012160/040718/000231, №10209150/190618/000956,

-рапортом Беляй С.А.

- другими материалами дела.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение Обществом правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд не усматривает.

В соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ООО Фундаментал является микропредприятием.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение Общества, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, что составит 150 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО Фундаментал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.9 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф подлежит внесению или перечислению расчетный счет Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) № 40101810800000002901, ИНН 7730176610, КПП 773001001, БИК 044501002, КБК (поле 104) 15311604000016000140, ОКТМО (поле 105) 45328000, очередь платежа 5 (поле 21), код таможни 10012000 в Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701 (штраф по делу об АП №10012000-992/2019 для Калининградской областной таможни)».

УИН для оплаты штрафа 15310100120000992198.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дорошенко О.Л.