Гражданский кодекс часть 1

Судья Чеховского городского суда Московской области Блинова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст. 23.1 ч.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела управления сетью общеобразовательных учреждений Управления образования Администрации Чеховского муниципального района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г..<адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>А, <адрес>, фактически проживающая по адресу: <адрес>А, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка соблюдения Управлением образования Администрации Чеховского муниципального района Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания по подведомственным учреждениям в 2017 году (с элементами аудита в сфере закупок)» проводимого с 29 декабря 2018 по 08 февраля 2019 года; с 21 марта 2019 по 22 марта 2019 года; с 17 апреля 2019 по 30 апреля 2019 года, установлено, что начальник отдела управления сетью общеобразовательных учреждений Управления образования Администрации Чеховского муниципального района ФИО1 29.12.2017 года, находясь на рабочем месте по адресу: <...>, не обеспечила соблюдение требований Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Чеховского муниципального района и города Чехова, утвержденного Постановлением Администрации Чеховского муниципального района от 26.02.2016 № 0405/08-02/2016, так как в ходе проверки установлены нарушения Управлением образования Администрации Чеховского муниципального района пп. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 2.9, 2.10, 3.3, 3.5, 3.7 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Чеховского муниципального района и города Чехова, утвержденного Постановлением Администрации Чеховского муниципального района от 26.02.2016 № 0405/08-02/2016.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна. С Приказом № 425 о назначении ее ответственным за выполнением муниципального задания она не знакома. В ее должностные обязанности не входило формирование муниципальных заданий для дошкольных общеобразовательных учреждений. В перечень ее полномочий не входило формирование расчетов к проектам муниципальных заданий на 2017 год для общеобразовательных школ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- приказом Управления образования Администрации Чеховского муниципального района Московской области от 05.09.2016 г. № 425, которым ответственными лицами за формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания для бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации Чеховского муниципального района назначены следующие сотрудники Управления образования: заместитель начальника управления ФИО2; заместитель начальника управления ФИО3; начальник отдела управления сетью дошкольных образовательных учреждений ФИО4; начальник отдела управления сетью общеобразовательных учреждений ФИО1;

- актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения Управлением образования Администрации Чеховского муниципального района Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания по подведомственным учреждениям в 2017 году (с элементами аудита в сфере закупок)» от 30.04.2019

- докладной запиской руководителя контрольного мероприятия от 23.05.2019г.

- Постановлением Администрации Чеховского муниципального района от 26.02.2016 № 0405/08-02/2016

- Приказом о переводе работника ФИО1 на другую работу на должность начальника отдела управления сетью общеобразовательных учреждений от 31.12.2015 № 481-к

- трудовым договором № 18 с муниципальным служащим ФИО1

- должностными инструкциями начальника отдела управления сетью общеобразовательных учреждений Управления образования Администрации Чеховского муниципального района

- табелем учета использования рабочего времени за период с 01 по 31 декабря 2017 года, и другими доказательствами.

Свидетель ФИО5 – председатель контрольно-счетной палаты г.о. Чехов показала в судебном заседании, что Управлению образования подведомственны 26 общеобразовательных учреждений, 13 из них бюджетные и функционируют при наделении их муниципальным имуществом и финансовым обеспечением ( субсидии) для выполнения муниципального задания. ФИО1 осуществляет координацию муниципальных общеобразовательных учреждений по введению и выполнению федеральных государственных общеобразовательных стандартов, участвует в разработке показателей качества оказания муниципальных услуг общего образования, в осуществлении деятельности по приемке отчетов о выполнении муниципального задания и осуществлению контроля за деятельностью подведомственных управлению общеобразовательных учреждений.

Согласно статье 6 «Бюджетного Кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 года государственные (муниципальные) услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами; государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Статья 69.2 "Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 06.06.2019) регламентирует, что Государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания. Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать: определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; порядок оказания соответствующих услуг; предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением.

Согласно Должностной инструкции начальника отдела управления сетью общеобразовательных учреждений Управления образования Администрации Чеховского муниципального района, утвержденной 31.12.2015 года, в должностные обязанности входит участие в разработке, формировании и реализации муниципальных программ Чеховского муниципального района ( п. 2.3); формирует муниципальные задания для муниципальных бюджетных и автономных общеобразовательных учреждений и осуществляет контроль исполнения ими муниципальных заданий и достижении индикативных показателей деятельностью в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации Чеховского муниципального района( п.2.14)

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 15.15.15 КоАП РФ, так как она совершила нарушение порядка формирования муниципального задания.

Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства равняются двум годам со дня совершения административного правонарушения, поэтому не истекли.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих или смягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.15.15, ст. 29.9 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить начальнику отдела управления сетью общеобразовательных учреждений Управления образования Администрации Чеховского муниципального района ФИО1 за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

Штраф подлежит оплате:

КБК 00№

ИНН <***> КПП 504801001

Получатель платежа УФК по <адрес> ( Администрации городского округа Чехов)

Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО

БИК 0 44525000

р\с 40№

ОКТМО 46784000

УИН 0000345№

Назначение платежа: административный штраф

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Мособлсуд через Чеховский суд со дня получения копии постановления.

Судья Чеховского городского суда: <данные изъяты> Блинова А.Г.