Гражданский кодекс часть 1

Судья Керченского городского суда Республики Крым (г.Керчь, ул.Свердлова,4) Григорьевская И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков региональное управление по Республике Крым в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский родильный дом», расположенный по <адрес>

по ст. 6.16 ч. 1 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении №№, от ДД.ММ.ГГГГ, в административном здании Регионального управления ФСКН России по Республике Крым, расположенном по адресу: г. Симферополь, ул. Крымской правды д. 69, установлено, что в нарушении части 2 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 08.01.1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также пункта 8, 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 644, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Керченский родильный дом», в установленный срок до 15 февраля 2015 года, не предоставлен годовой отчет о количестве использованных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский родильный дом», ФИО1 в своих объяснениях пояснял, что роддом считает, что обязанность по предоставлению отчета им выполнена.

В судебном заседании главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский родильный дом», Тихолаз О.Ю. просил производство по делу прекратить по основаниям отсутствия события административного правонарушения, роддом отчет предоставил в адрес Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков региональное управление по Республике Крым двумя способами, как электронной почтой в электронной форме и по почте в установленный срок.

Исследовав материалы дела, выслушав Тихолаз О.Ю. прихожу к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Статья 6.16 ч. 1 КоАП РФ - предусматривает ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических, психотропных веществ, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ФЗ РФ « О наркотических средствах и психотропных веществах» - итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Соответствующие форма и порядок закреплены в Правилах предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации №644.

Согласно п.8. Правил, аптечные учреждения и имеющие аптеки лечебнопрофилактические учреждения, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6: готовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п.9 Правил, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7:годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно, п.п. 8, 9 Правил предусмотрено предоставление следующих отчетов:годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ. Протокол вменяет ГБУ ЗРК «Керченский родильный дом» непредоставление годового отчета о количестве использованных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, предоставление которого не предусмотрено ни п.п. 8, 9 Правил, ни ч. 2 ст. 37 ФЗ РФ от 08.01.1998 г. № З-ФЗ. Кроме этого, п. 8 Правил предусмотрено предоставление годового отчета о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ аптечными учреждениями и имеющими аптеки лечебно-профилактическими учреждениями. ГБУЗРК «Керченский родильный дом» не является аптечным учреждением. В судебном заседании Тихолаз О.Ю. пояснял, что действительно на первом этаже роддома имеется аптека, в отчете им отражены все сведения.

Пунктом 9 Правил предусмотрено предоставление годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ юридическими лицами, осуществляющими в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации.

Судом установлено, что ГБУЗРК «Керченский родильный дом», ДД.ММ.ГГГГ года отправил по почте Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2014 год по форме № 1-ИСП годовая по адресу <адрес> что подтверждается соответствующей записью в журнале регистрации исходящих документов и объяснительной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.49,55).

Также ГБУЗРК «Керченский родильный дом», ДД.ММ.ГГГГ был дополнительно отправлен отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ г. по форме № 1-ИСП годовая по следующим электронным адресам: info@82.fskn.gov.ru. pressa@82.fskn.gov.ru., что подтверждается соответствующим скриншотом об отправлении Отчета роддомом ( л.д.51-52).

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ, отчет был дополнительно предоставлен лично главным врачом ФИО1 в ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков( л.д.50).

Согласно ч.1 ст.6.16 КоАП РФ административная ответственность по этой норме наступает, если имеет место событие непредставления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Суд не соглашается с наличием события правонарушения изложенным в протоколе о не предоставлении КБУЗ РК « Керченский родильный дом» отчета в адрес Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков региональное управление по Республике Крым.

ФИО1 в судебном заседании просил суд обратить внимание, о том, что законом не указано, четкий порядок предоставляется отчета, почтой с обязательным уведомлением, в электронной форме, лично, просил обратить внимание, что в 2014 году был переходный период в Республике Крым.

Считаю, следует производство по делу прекратить, учитывая, что обязанность КБУЗ РК « Керченский родильный дом» по предоставлению отчета им выполнена, поскольку предоставлен отчет был в адрес Регионального управления по Республике Крым ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков в установленный срок и почтой и в электронной форме.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. ч. ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский родильный дом», прекратить.

На постановление может быть подана жалоба, принесен протест в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 дней.

Судья- Григорьевская И.В.